3月12日，錫林郭勒盟行政公署關(guān)于下達2024年全盟國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知，通知指出，堅決打贏(yíng)渾善達克沙地殲滅戰。按照“重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分區治理”的原則，以防沙治沙為主攻方向，以流動(dòng)沙地、半固定沙地為重點(diǎn)，堅持系統修復、全面治理。嚴格執行草畜平衡和禁牧休牧制度，實(shí)行補獎資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責任履行掛鉤機制，完善對違反禁休牧制度和超載過(guò)牧等行為的懲戒措施，嚴厲打擊破壞草原資源違法行為。繼續開(kāi)展重大生態(tài)治理工程，完成退化草原生態(tài)修復22萬(wàn)畝、內蒙古東部草原沙地綜合治理項目圍欄封育35萬(wàn)畝、渾善達克沙地南緣生態(tài)修復綜合治理太旗示范項目19萬(wàn)畝、草原改良5萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)建設37萬(wàn)畝。實(shí)施好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，謀劃啟動(dòng)渾善達克沙地防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，積極向上對接，推動(dòng)渾善達克沙地“綠電進(jìn)京”、外送新能源基地及通道納入國家規劃，爭取國家、自治區在項目布局、收益分配等方面給予更大傾斜。

推動(dòng)能源和戰略資源基地綠色低碳發(fā)展?？咐蚊禾勘９┤蝿?wù)，推動(dòng)一批在建煤礦加快建設，力爭全年煤炭產(chǎn)量達到1.4億噸左右，全力保障民生和重點(diǎn)地區用煤需求。加快推動(dòng)國電投白音華坑口電廠(chǎng)、江蘇能源烏拉蓋電廠(chǎng)、特高壓三期500萬(wàn)千瓦新能源基地、大唐多倫風(fēng)光制氫一體化項目等一批煤電和新能源項目建設，力爭全年火電裝機規模達到1700萬(wàn)千瓦、發(fā)電量達到640億度左右，新能源裝機規模達到2000萬(wàn)千瓦以上、發(fā)電量達到430億度左右。強化新型電力系統，支撐新能源大規模送出，促進(jìn)綠電就近就地消納。以“綠電利用”為龍頭全面帶動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力構建綠色新型能源體系，探索以園區綠電替代、源網(wǎng)荷儲一體化等模式，搭建綠電與先進(jìn)優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)耦合式發(fā)展平臺，打造先進(jìn)載能產(chǎn)業(yè)集聚區。以風(fēng)電、輸變電、儲能、氫能裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一批延鏈補鏈項目落地投產(chǎn)，做強新能源裝備制造業(yè)，加快構建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

原文如下：

各旗縣市（區）人民政府（管委會(huì )），盟各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

《2024年錫林郭勒盟國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)盟人大工作委員會(huì )十四屆五次會(huì )議審議通過(guò)，現予下達，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。

錫林郭勒盟行政公署

2024年3月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2024年全盟國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作責任重大。要圍繞落實(shí)中共錫盟委2023年第4次（擴大）會(huì )議暨全盟經(jīng)濟工作會(huì )議工作部署，特別是“一條主線(xiàn)、六個(gè)工程”，凝心聚力闖新路、進(jìn)中游，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫(xiě)中國式現代化內蒙古新篇章貢獻錫林郭勒力量。2024年全盟經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%以上，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)6%左右，城鎮新增就業(yè)7800人，居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

一、堅定不移擴大內需，加快實(shí)施政策落地工程

（一）深挖消費潛能。持續發(fā)力、綜合施策深挖消費潛能，把促進(jìn)消費作為拉動(dòng)經(jīng)濟的重要動(dòng)力，鞏固延續消費市場(chǎng)回暖態(tài)勢，抓住傳統節日及網(wǎng)絡(luò )熱銷(xiāo)時(shí)段，積極謀劃組織系列主題消費促進(jìn)活動(dòng)，促進(jìn)餐飲、旅游、零售、汽車(chē)、家電等消費，鼓勵指導有條件的旗縣市（區）積極開(kāi)展消費券發(fā)放活動(dòng)。加大首店招引力度，鼓勵和支持夜間經(jīng)濟、民生早市等消費場(chǎng)景，打造城鎮便民生活服務(wù)圈。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合，繼續扶持網(wǎng)紅新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)對接各類(lèi)電商平臺資源，加大電商產(chǎn)品研發(fā)力度，拓展錫林郭勒特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售渠道。打造消費新場(chǎng)景，培育文化旅游、健康養老托幼、家政、教育培訓等消費供給主體，推進(jìn)服務(wù)業(yè)消費提質(zhì)擴容，進(jìn)一步釋放消費潛力。加快補齊縣域商業(yè)設施、商品服務(wù)等短板弱項，推動(dòng)供應鏈、流通配送、商品和服務(wù)下沉以及農產(chǎn)品上行，推動(dòng)縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）擴大有效投資。抓好重大項目“抓招商、抓儲備、抓前期、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)、抓入統”工作，全力形成“儲備一批、開(kāi)工一批、建設一批、竣工一批”滾動(dòng)接續格局。立足“五大任務(wù)”和《意見(jiàn)》配套政策和支持方向，聚焦產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的薄弱環(huán)節，加大預算內資金、地方政府專(zhuān)項債、國債爭取力度，因時(shí)因勢調整優(yōu)化項目?jì)?，科學(xué)謀劃儲備一批強基礎、利長(cháng)遠、增后勁的重大項目。2024年，初步安排自治區級重大項目160個(gè)，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%以上。繼續把招商引資作為“頭號工程”和“一把手工程”，依托綠電優(yōu)勢、資源稟賦和現有產(chǎn)業(yè)基礎，開(kāi)展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，推動(dòng)裝備制造、儲能電池、先進(jìn)新材料、氟化工材料、綠電+優(yōu)質(zhì)高載能、綠電+制氫制氨等產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。扎實(shí)做好項目前期和保障工作，抓緊完備各類(lèi)手續要件，加強土地、能耗、資金、營(yíng)商環(huán)境等各類(lèi)要素保障和跟蹤服務(wù)，確保企業(yè)留得住、能發(fā)展，形成招商引資良性循環(huán)。

（三）抓好政策落實(shí)。全面落實(shí)我盟政策落地工程實(shí)施方案。開(kāi)展新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，支持盟屬?lài)衅髽I(yè)做強做大，有效盤(pán)活各類(lèi)低效閑置資源。精準聚焦企業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求，落實(shí)好助企紓困、減稅降費等政策，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，落實(shí)好工業(yè)中小企業(yè)培育、提限納統和重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、區外法人屬地注冊等政策措施，提高對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。繼續實(shí)施小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)三年成長(cháng)計劃，大力推動(dòng)“個(gè)轉企”“小升規”“企上市”，依法保護、更好支持各類(lèi)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。落實(shí)好金融機構向實(shí)體經(jīng)濟讓利政策，加強政金企對接，引導金融機構加大對中小微企業(yè)和清潔能源、科技創(chuàng )新、鄉村振興等領(lǐng)域的支持力度，擴大普惠金融服務(wù)覆蓋面。

二、著(zhù)力構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施科技“突圍”工程

（一）推動(dòng)農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，聚焦“一區一帶一集群兩基地”建設，做強做大肉羊、肉牛兩大主導產(chǎn)業(yè)，做精地方特色乳制品和馬、駱駝等特色畜牧業(yè)。提升養殖綜合效益，推行“放牧+補飼”“全年禁牧+舍飼”等飼養模式，持續鞏固“減羊增?！背尚?，牧業(yè)年度“放牧+補飼”肉牛穩定在195萬(wàn)頭、舍飼肉牛達到25萬(wàn)頭；天然放牧羊存欄穩定在1030萬(wàn)只、舍飼育肥羊達到50萬(wàn)只。進(jìn)一步提升種業(yè)競爭力，爭取國家級蒙古牛保護區的認定，加強盟級蘇尼特雙峰駝保種場(chǎng)建設，加快構建華西牛良種繁育體系，鞏固提升現代肉牛、肉羊良種繁育體系建設，國家和自治區級肉牛肉羊核心育種場(chǎng)達到9處，肉羊擴繁場(chǎng)、核心群分別穩定在120處、1500群。培育高產(chǎn)乳馬和騎乘“pony馬”（蒙萌馬），實(shí)施好蘇尼特雙峰駝養殖基地和駝奶、馬奶等加工項目。進(jìn)一步提升錫林郭勒羊、錫林郭勒奶酪品牌影響力，支持授權企業(yè)做強做大，強化“定價(jià)話(huà)語(yǔ)權”，年內實(shí)施草原羊追溯50萬(wàn)只以上，力爭實(shí)現產(chǎn)品溢價(jià)8%以上。著(zhù)力提升農畜產(chǎn)品精深加工層次，促進(jìn)畜產(chǎn)品向生熟肉類(lèi)、預制菜、保健食品等產(chǎn)業(yè)延伸，加強酒、糖、油、薯等優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品品牌培育，全面提升農畜產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。堅持“穩糧優(yōu)經(jīng)擴飼”，科學(xué)調整種植業(yè)結構，因地制宜種植經(jīng)濟作物和高產(chǎn)飼料，確保糧食播種面積220萬(wàn)畝，建設高標準農田19.29萬(wàn)畝，經(jīng)濟作物70萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)牧草種植面積120萬(wàn)畝。

（二）推動(dòng)能源和戰略資源基地綠色低碳發(fā)展?？咐蚊禾勘９┤蝿?wù)，推動(dòng)一批在建煤礦加快建設，力爭全年煤炭產(chǎn)量達到1.4億噸左右，全力保障民生和重點(diǎn)地區用煤需求。加快推動(dòng)國電投白音華坑口電廠(chǎng)、江蘇能源烏拉蓋電廠(chǎng)、特高壓三期500萬(wàn)千瓦新能源基地、大唐多倫風(fēng)光制氫一體化項目等一批煤電和新能源項目建設，力爭全年火電裝機規模達到1700萬(wàn)千瓦、發(fā)電量達到640億度左右，新能源裝機規模達到2000萬(wàn)千瓦以上、發(fā)電量達到430億度左右。強化新型電力系統，支撐新能源大規模送出，促進(jìn)綠電就近就地消納。以“綠電利用”為龍頭全面帶動(dòng)非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力構建綠色新型能源體系，探索以園區綠電替代、源網(wǎng)荷儲一體化等模式，搭建綠電與先進(jìn)優(yōu)質(zhì)高載能產(chǎn)業(yè)耦合式發(fā)展平臺，打造先進(jìn)載能產(chǎn)業(yè)集聚區。以風(fēng)電、輸變電、儲能、氫能裝備制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)一批延鏈補鏈項目落地投產(chǎn)，做強新能源裝備制造業(yè)，加快構建新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。推動(dòng)傳統生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、個(gè)性化、多樣化升級，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快養老育幼服務(wù)體系建設。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈中高端延伸，大力培育新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式多元化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)烏拉蓋九曲灣國家5A級旅游景區、環(huán)多倫湖國家旅游度假區創(chuàng )建工作。實(shí)施好錫林浩特機車(chē)度假公園、環(huán)多倫300公里最美生態(tài)馬道等重點(diǎn)文旅項目，打造渾善達克沙地自駕穿越環(huán)線(xiàn)。拓展旅游業(yè)態(tài)，做好馬文旅產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)、建設、儲備一批馬主題旅游項目，培育錫林郭勒“pony馬”（蒙萌馬）品牌。大力扶持研學(xué)旅游市場(chǎng)發(fā)展，設計研發(fā)非遺文創(chuàng )、優(yōu)質(zhì)特色農畜產(chǎn)品等旅游商品。承辦好內蒙古自治區第34屆旅游那達慕，策劃好觀(guān)賞、體驗、互動(dòng)3大類(lèi)16項活動(dòng)，舉辦好蒙古馬超級聯(lián)賽、汽車(chē)那達慕和音樂(lè )節、萬(wàn)人冰雪大穿越、渾善達克沙地四季汽車(chē)賽事、冰上龍舟等旅游活動(dòng)。深化同國內頭部OTA企業(yè)合作，搭建多層次旅游宣傳平臺，進(jìn)一步提升“遼闊草原·錫林郭勒”品牌知名度。

（四）以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。加快推進(jìn)科技創(chuàng )新，打好關(guān)鍵技術(shù)攻堅戰，以科技創(chuàng )新培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，出臺實(shí)施科技“突圍”工程工作方案。全社會(huì )研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入中政府資金年均增長(cháng)20%以上。落實(shí)京蒙協(xié)作“科技創(chuàng )新倍增計劃”，新增共建創(chuàng )新平臺1家。持續實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)，鼓勵企業(yè)牽頭建設創(chuàng )新聯(lián)合體3家以上。選派企業(yè)科技特派員90余人，服務(wù)企業(yè)400余家。力爭科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫80家、高新技術(shù)企業(yè)達到60家、科技型領(lǐng)軍企業(yè)1家。聚焦影響未來(lái)發(fā)展方向的先導性產(chǎn)業(yè)，圍繞我盟優(yōu)勢特色領(lǐng)域，在低碳能源、新型儲能、氫能、超硬材料、算力網(wǎng)絡(luò )、生物育種、生態(tài)環(huán)境和生物醫藥領(lǐng)域靶向對接區內外頂尖人才，創(chuàng )新團隊開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目6項以上。

三、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)施誠信建設工程

（一）全力以赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照自治區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版要求，制定我盟落實(shí)舉措，做好2023年度營(yíng)商環(huán)境評估反饋問(wèn)題提升整改、以評促改工作。持續深化“一網(wǎng)通辦”改革，推動(dòng)一體化政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，推動(dòng)更多高頻事項“掌上辦”“免證辦”“免提交”，強化電子證照、電子印章應用，逐步實(shí)現網(wǎng)上“可辦”向“好辦易辦”轉變，力爭實(shí)際網(wǎng)辦率達到75%以上。全面提升12345熱線(xiàn)解決率、滿(mǎn)意率和辦結率，探索由“接訴即辦”向“未訴先辦”轉變。加快建成錫林郭勒盟政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)基礎、服務(wù)提供、服務(wù)管理標準體系，打造優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化“幫辦、代辦、包辦”服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向工業(yè)園區延伸。

（二）實(shí)施好誠信建設工程。抓好“誠信建設提升年”各項工作，全面提升政務(wù)誠信、社會(huì )誠信、商務(wù)誠信、司法公信水平，樹(shù)立講誠信、守信用形象。拓展各領(lǐng)域信用應用場(chǎng)景，探索創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范區。加強信用監管力度，建立信用“全生命周期”監管機制，嚴格落實(shí)守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

四、筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程

（一）堅決打贏(yíng)渾善達克沙地殲滅戰。按照“重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)、分區治理”的原則，以防沙治沙為主攻方向，以流動(dòng)沙地、半固定沙地為重點(diǎn)，堅持系統修復、全面治理。嚴格執行草畜平衡和禁牧休牧制度，實(shí)行補獎資金發(fā)放與禁牧、草畜平衡責任履行掛鉤機制，完善對違反禁休牧制度和超載過(guò)牧等行為的懲戒措施，嚴厲打擊破壞草原資源違法行為。繼續開(kāi)展重大生態(tài)治理工程，完成退化草原生態(tài)修復22萬(wàn)畝、內蒙古東部草原沙地綜合治理項目圍欄封育35萬(wàn)畝、渾善達克沙地南緣生態(tài)修復綜合治理太旗示范項目19萬(wàn)畝、草原改良5萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)建設37萬(wàn)畝。實(shí)施好防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，謀劃啟動(dòng)渾善達克沙地防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，積極向上對接，推動(dòng)渾善達克沙地“綠電進(jìn)京”、外送新能源基地及通道納入國家規劃，爭取國家、自治區在項目布局、收益分配等方面給予更大傾斜。

（二）鞏固提升污染防治質(zhì)效。打好藍天、碧水、凈土保衛戰，加強柴油貨車(chē)污染、重點(diǎn)企業(yè)揚塵控制等大氣污染防治工作，做好重污染天氣應對，確保3項空氣質(zhì)量指標達標，2項主要污染物總量指標完成減排任務(wù)，空氣質(zhì)量綜合指數繼續穩居全區前列。持續推動(dòng)重點(diǎn)流域常態(tài)化治理，開(kāi)展集中式飲用水水源水質(zhì)監測，推進(jìn)入河排污口排查整治和污染物穩定達標排放，確保4個(gè)國考斷面水質(zhì)全部達標。加強土壤污染重點(diǎn)監管單位土壤和地下水環(huán)境監測，確保全盟土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。持續推進(jìn)工業(yè)固廢規范化處置管理，推動(dòng)粉煤灰等大宗工業(yè)固廢規?；煤屯膺\外銷(xiāo)，積極謀劃錫林郭勒盟“無(wú)廢城市”創(chuàng )建工作。

（三）扎實(shí)推進(jìn)節約集約循環(huán)發(fā)展。開(kāi)展能耗“雙控”轉“雙碳”課題研究，加快構建“1+N+X”政策體系，推動(dòng)能源、工業(yè)、農業(yè)農村等領(lǐng)域制定碳達峰行動(dòng)方案，系統化、分階段推進(jìn)“雙碳”工作。制定“綠電利用+能耗控制”專(zhuān)項行動(dòng)方案，全面開(kāi)展新增能耗、原料用能、可再生能源替代、綠電消納、綠證購買(mǎi)、重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平、節能技改和設備更新等再摸底再調查，積極推動(dòng)電解鋁、化工、冶金、水泥等重點(diǎn)用能企業(yè)與持有綠證發(fā)電企業(yè)進(jìn)行綠電交易，謀劃一批電解鋁、煤化工等存量負荷綠電替代項目。加強對重點(diǎn)用能企業(yè)的節能監測，加快淘汰落后設備，大力開(kāi)發(fā)和推廣綠色低碳工藝、技術(shù)、裝備和材料，計劃實(shí)施節能技改項目35個(gè)、節水技改項目3個(gè)，確保完成自治區下達的年度及“十四五”節能降碳目標?？茖W(xué)有序推進(jìn)土地盤(pán)活利用，完成自治區下達的“十四五”批而未供、閑置土地消化處置任務(wù)。強化農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排和城鎮節水降損措施，推進(jìn)水資源集約節約利用。

五、著(zhù)力推進(jìn)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，加快實(shí)施自貿區創(chuàng )建工程

（一）推進(jìn)鄉村全面振興。常態(tài)化開(kāi)展鞏固拓展脫貧攻堅成果“回頭看”專(zhuān)項行動(dòng)，持續落實(shí)防止返貧監測幫扶機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)振興，確保投入產(chǎn)業(yè)資金比例不低于65%，計劃投資9000萬(wàn)元扶持72個(gè)嘎查村發(fā)展新型農村牧區集體經(jīng)濟。穩步推進(jìn)“廁所革命”，新建戶(hù)廁2883個(gè)。爭取為1600戶(hù)以上邊遠牧戶(hù)新能源轉網(wǎng)電，解決5000人供水保障提升問(wèn)題，建設農村牧區公路520公里，新建電信普遍服務(wù)通信基站93座。深化京蒙協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶機制，實(shí)施好“六個(gè)倍增計劃”，深化教育、醫療、科技等領(lǐng)域的合作。

（二）加強新型城鎮化建設。統籌推進(jìn)市政基礎設施項目建設，持續開(kāi)展城市更新行動(dòng)，推進(jìn)以錫林浩特市為重點(diǎn)的城市品質(zhì)提升工程，改造老舊小區81個(gè)、危舊房162套、地下管網(wǎng)80公里。全力“保交樓、保民生、保穩定”，大力支持剛性和改善性住房需求，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資力爭完成25億元以上，加強新建商品房、存量房交易網(wǎng)簽備案及在建項目預售資金監管，常態(tài)化推進(jìn)“交房即交證”，持續推動(dòng)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題。加強城市精細化管理，補齊垃圾分類(lèi)設施短板，推進(jìn)養老服務(wù)設施、無(wú)障礙設施、充電樁配建，持續開(kāi)展市容環(huán)境秩序整治，打造“樣板小區、樣板街區、樣板路段”，確保我盟成功創(chuàng )建國家衛生城市。

（三）補齊基礎設施短板。公路交通計劃投資18億元，其中重點(diǎn)公路計劃投資13億元，農村牧區公路計劃投資5億元。力爭國道207線(xiàn)水庫至豁子梁、國道303線(xiàn)阿其烏拉至錫林浩特2條公路主體貫通，推動(dòng)國道331線(xiàn)阿爾善寶拉格至別力古臺、國道305線(xiàn)渾德倫至白音華2條公路開(kāi)工建設，完成國道331線(xiàn)阿爾諾爾布敦至烏里雅斯太等3個(gè)公路項目防護、排水等收尾工程。穩步推進(jìn)太錫鐵路建設進(jìn)度，加快推進(jìn)巴珠鐵路至珠恩嘎達布其口岸鐵路聯(lián)絡(luò )線(xiàn)項目前期工作，積極推動(dòng)集二線(xiàn)新增二線(xiàn)和電氣化改造工程納入國家鐵路網(wǎng)規劃，年內爭取實(shí)現“綠動(dòng)進(jìn)呼”。適時(shí)啟動(dòng)錫林浩特機場(chǎng)改擴建二期工程和通用機場(chǎng)建設，全年開(kāi)通運營(yíng)運輸航線(xiàn)28條以上，全盟民用機場(chǎng)完成旅客吞吐量120萬(wàn)人以上。

（四）構建高水平開(kāi)放新格局。立足向北開(kāi)放橋頭堡戰略定位，深度融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深入實(shí)施東北全面振興、西部大開(kāi)發(fā)等區域重大戰略，主動(dòng)融入東北陸海新通道、京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，深化與天津港、曹妃甸等港口的務(wù)實(shí)合作，加快構建外聯(lián)內引、通疆達海新格局。貫徹落實(shí)自治區黨委主要領(lǐng)導訪(fǎng)蒙成果，加強合作機制建設，強化口岸互聯(lián)互通，推進(jìn)二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區建設，深化礦產(chǎn)資源、農牧業(yè)、跨境旅游、防沙治沙、醫療教育等領(lǐng)域的合作。積極培育進(jìn)出口貨物落地加工、邊境貿易、倉儲物流等外向型產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力提升口岸疏運能力，力爭全盟口岸貨運量突破2300萬(wàn)噸。持續完善口岸基礎設施，啟動(dòng)中歐班列二連基地、鐵路站場(chǎng)擴能改造項目，協(xié)調推進(jìn)集二線(xiàn)、二連浩特-烏蘭巴托-烏蘭烏德跨境鐵路電氣化改造，加快推動(dòng)珠恩嘎達布其鐵路口岸申報前期工作。扎實(shí)推進(jìn)二連浩特國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，推動(dòng)中蒙經(jīng)濟合作區帶政策獲批、封關(guān)運營(yíng)。啟動(dòng)珠恩嘎達布其口岸邊民互貿區、跨境旅游試驗區建設，打造邊境陸路口岸能源礦產(chǎn)品儲備基地和集散中心，爭取列入國家活畜、肉類(lèi)進(jìn)口指定口岸，在服務(wù)向北開(kāi)放中發(fā)揮更大作用。

六、持續提升公共服務(wù)水平和能力，加快實(shí)施溫暖工程

（一）健全完善社會(huì )保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，年內力爭實(shí)現城鎮新增就業(yè)7800人，農牧民累計轉移就業(yè)7萬(wàn)人以上。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶行動(dòng)，確保年末就業(yè)率達到90%以上。深化社保制度改革，全面落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，穩妥推進(jìn)重特大疾病醫療保險、救助制度和職工基本醫療保險門(mén)診共濟保障改革。深入實(shí)施全民參保計劃，基本醫療保險參保率穩定在95%以上。優(yōu)化勞動(dòng)爭議協(xié)商、調解、仲裁、“一站式”服務(wù)，勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件結案率達到98%以上，確保欠薪線(xiàn)索問(wèn)題“動(dòng)態(tài)清零”。

（二）全面提升公共服務(wù)水平。新續建5個(gè)養老服務(wù)項目和18處蘇木鄉鎮養老服務(wù)中心、20處嘎查村養老服務(wù)站，提升改造9處農村互助幸福院，推動(dòng)錫林浩特市殯葬服務(wù)設施及配套設施建設項目和藍旗、西蘇旗2處公墓年內投入使用。加強兒童福利工作，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型，建立盟、旗兩級未成年人救助保護中心及困境兒童發(fā)現報告、救助保護、監測評估機制。實(shí)施好“溫暖工程”，積極爭取項目資金，深化供暖體制改革，加強對管網(wǎng)設施的檢修維護、對極端天氣的應對防范，全面提升供熱采暖質(zhì)量。積極創(chuàng )作推出一批主題鮮明、內容豐富的文藝精品力作，積極營(yíng)造民族團結濃厚氛圍。加大文化惠及力度，做好主體性文藝創(chuàng )作、演出演播、展示展覽等工作，推動(dòng)烏蘭牧騎常態(tài)化開(kāi)展惠民演出。

（三）辦好人民滿(mǎn)意的教育和醫療衛生事業(yè)。建成投用9所公辦幼兒園和2所中小學(xué)，實(shí)施基礎薄弱縣域普通高中辦學(xué)條件改善項目，推動(dòng)每個(gè)旗縣市（區）至少辦好1所優(yōu)質(zhì)普通高中。統籌推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng )建、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、中高考綜合改革工作。實(shí)施職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”計劃，推進(jìn)“3+2”中高職銜接，培育“普職融通”試點(diǎn)學(xué)校至少1所，“1+X”證書(shū)試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)達到10個(gè)以上，畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。持續深化醫藥衛生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。深化醫保支付方式改革，病種覆蓋率達到90%以上，醫?；鸶采w率達到70%以上。進(jìn)一步加強臨床專(zhuān)科能力建設，加強兩家盟直三級醫院重點(diǎn)專(zhuān)科培育，力爭3年時(shí)間促進(jìn)9個(gè)優(yōu)勢專(zhuān)科納入自治區重點(diǎn)專(zhuān)科建設行列。推動(dòng)開(kāi)展旗縣市中醫（蒙醫）醫院“兩專(zhuān)科一中心”建設，啟動(dòng)“全盟基層中醫藥工作示范縣”創(chuàng )建工作，提高中醫藥（蒙醫藥）科研創(chuàng )新能力。嚴格落實(shí)鼠疫、新冠病毒感染等傳染病防控措施，持續鞏固地方病防控成果。

七、筑牢祖國北疆安全穩定屏障，更好統籌發(fā)展和安全

（一）持續鞏固民族團結大局。把鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線(xiàn)全面貫穿到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各項工作中，建設全區鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地。組織申報全區第十批民族團結進(jìn)步示范區示范單位，命名全盟第八批民族團結進(jìn)步示范單位，力爭成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范盟。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)邊疆行動(dòng)，著(zhù)力改善抵邊群眾生產(chǎn)生活條件，解決邊境地區“空心化”問(wèn)題。深入開(kāi)展“感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走—講政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)，積極創(chuàng )作推出一批主題鮮明、內容豐富的文藝精品力作，積極營(yíng)造民族團結濃厚氛圍。

（二）全面加強社會(huì )治理。提升公共安全防控信息化能力，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊、有效防范電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力維護社會(huì )穩定和安全。不斷健全完善矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)“全國信訪(fǎng)工作示范縣”創(chuàng )建，依法分類(lèi)處理信訪(fǎng)訴求達到90%以上。切實(shí)維護意識形態(tài)領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò )信息安全，加強邊境管控力量和邊防基礎設施建設，嚴厲打擊境內外敵對勢力滲透破壞活動(dòng)，堅持黨政軍警民合力穩邊戍防。強化食品藥品安全監管，確保成功創(chuàng )建國家食品安全示范城市。

（三）守好筑牢安全底線(xiàn)。著(zhù)力提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力，持續深入開(kāi)展安全隱患排查整治，加大礦山、?；?、冶金工貿、城鎮燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治力度，推進(jìn)問(wèn)題隱患整改閉環(huán)清零。加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設，計劃在20家煤礦、14家非煤礦山實(shí)施智能化項目132個(gè)，推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”。提升應急處置和風(fēng)險防范能力，加強應急救援力量和應急物資配備，做好預案管理和應急演練，提高快速反應能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開(kāi)展地方法人銀行業(yè)機構問(wèn)題資產(chǎn)清收處置攻堅戰，加強高風(fēng)險邊緣機構風(fēng)險防控力度，扎實(shí)做好隱性債務(wù)化解，有效防范化解金融風(fēng)險。