3月8日，山東省人民政府關(guān)于印發(fā)濟南都市圈發(fā)展規劃（2024-2030年）的通知，通知指出，實(shí)施傳統能源清潔高效利用和新型能源開(kāi)發(fā)利用“雙輪驅動(dòng)”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，構建內外協(xié)同的煤炭供應鏈，建設煤炭?jì)浠?，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，大幅提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規模。

原文如下：

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)濟南都市圈發(fā)展規劃

（2024-2030年）的通知

魯政字〔2024〕34號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《濟南都市圈發(fā)展規劃（2024-2030年）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

山東省人民政府

2024年2月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南都市圈發(fā)展規劃

（2024-2030年）

第一章 總體要求

濟南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，是我國城鎮化戰略格局中沿?？v軸的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略的重要承載區，在促進(jìn)全國由南向北擴大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局中戰略作用突出，在社會(huì )主義現代化國家建設大局中具有重要地位。濟南都市圈以濟南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。主要包括濟南市全域，淄博市張店區、淄川區、周村區、臨淄區，泰安市泰山區、岱岳區、肥城市，臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區、東阿縣，鄒平市，面積約2.23萬(wàn)平方公里，常住人口約1810萬(wàn)人。規劃期至2030年，展望至2035年。

第一節 總體思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開(kāi)新局”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮濟南市輻射帶動(dòng)作用，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為統領(lǐng)，以加快轉變特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)濟南市帶動(dòng)周邊城鎮共同發(fā)展為方向，著(zhù)力推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)便利共享、城鄉區域融合發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，加快建設具有全國重要影響力的濟南都市圈，為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。

第二節 發(fā)展思路

各揚所長(cháng)，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，提升中心城市發(fā)展能級，輻射帶動(dòng)周邊城市接續發(fā)展，統籌城鄉區域規劃建設治理，增強同城化發(fā)展的系統性、整體性、協(xié)同性，構建協(xié)調聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補、各具特色的區域發(fā)展格局。

創(chuàng )新驅動(dòng)，數智賦能。強化戰略科技力量培育，協(xié)同推進(jìn)源頭創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，構建一流創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技創(chuàng )新與動(dòng)能轉換融通互動(dòng)，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，強化節約集約用地意識，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加強生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管和共同保護，構建綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

改革牽引，開(kāi)放合作。改善制度供給，加強模式創(chuàng )新，破除行政壁壘和體制機制障礙，促進(jìn)各類(lèi)資源要素有序流動(dòng)、高效配置，高水平服務(wù)融入全國統一大市場(chǎng)，促進(jìn)國際國內市場(chǎng)高效貫通，實(shí)現更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全方位開(kāi)放。

人民至上，和諧共享。堅持共同富裕方向，完善生育支持政策體系，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續增進(jìn)民生福祉，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐現代化都市圈建設，創(chuàng )新社會(huì )治理模式，確保社會(huì )發(fā)展和諧穩定，更好提高人民生活品質(zhì)，共建幸?；盍ι钊?。

第三節 發(fā)展目標

到2030年，都市圈建設邁出堅實(shí)步伐，濟南中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，中小城市和小城鎮發(fā)展更加協(xié)調，同城化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，區域綜合競爭實(shí)力明顯增強，基本建成空間結構清晰、城市功能互補、要素流動(dòng)有序、交通往來(lái)順暢、環(huán)境和諧宜居、人民生活富足的現代化都市圈。都市圈經(jīng)濟總量突破3萬(wàn)億元，常住人口城鎮化率達到78%左右。便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達的干線(xiàn)網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎網(wǎng)初具規模，“通勤圈”聯(lián)通水平邁上新臺階。區域協(xié)同創(chuàng )新體系基本形成，研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%以上，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平進(jìn)一步提高，“產(chǎn)業(yè)圈”高質(zhì)量發(fā)展塑成新優(yōu)勢。生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治機制高效運行，協(xié)同監管體系基本建立，韌性城市建設不斷推進(jìn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10m3以下，二氧化碳排放強度目標全部實(shí)現，重大災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制不斷健全，“安全圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平躍上新高度。教育托育、醫療衛生、健康養老、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，人均預期壽命達到80歲以上，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，公共文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“生活圈”人民生活品質(zhì)實(shí)現新提升。

到2035年，都市圈同城化發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )新力走在全國前列，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度和競爭力大幅躍升，高效基礎設施全域成網(wǎng)，門(mén)戶(hù)樞紐功能全面增強，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成具有較強國際影響力、區域帶動(dòng)力和創(chuàng )新引領(lǐng)力的現代化都市圈。

第二章 優(yōu)化都市圈發(fā)展格局

統籌黃河、泰山兩大生態(tài)系統，突出“山河交融、中心引領(lǐng)、軸帶支撐、全域協(xié)調”發(fā)展導向，嚴守“三區三線(xiàn)”管控要求，加快形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，構建核心引領(lǐng)、軸線(xiàn)展開(kāi)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò )化都市圈發(fā)展格局。

第一節 強化濟南輻射帶動(dòng)作用

優(yōu)化濟南中心城區功能。著(zhù)力提高中心城區創(chuàng )新功能、經(jīng)濟功能、服務(wù)功能、社會(huì )功能、生態(tài)功能，推動(dòng)區域經(jīng)濟效益整體提升，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。突出泉城風(fēng)貌和歷史文化核心，抓好古城（明府城）、老商埠、洪家樓、上新街等片區保護提升。構建東西部新城區“兩翼齊飛”發(fā)展格局，按照“產(chǎn)業(yè)導入＋公共設施建設＋高品質(zhì)社區建設＋快速交通鏈接”思路，做強做優(yōu)東部中央商務(wù)區、濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區中心區、漢峪金谷片區，加快建設濟南東站—濟鋼片區、臨空經(jīng)濟示范區、彩虹湖片區，全力推進(jìn)中央活力區、濟南國際醫學(xué)中心建設。高水平建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區，以維持沿黃自然生態(tài)系統穩定性和完整性為前提，統籌推進(jìn)南北兩岸重點(diǎn)功能片區規劃建設，促進(jìn)南岸城區功能和人口向黃河北新城區疏解，實(shí)現兩岸互動(dòng)、南北共興。補齊長(cháng)清區、濟陽(yáng)區、章丘區城市服務(wù)配套，全面融入濟南中心城區發(fā)展。加強萊蕪—鋼城省會(huì )城市副中心建設，加快補齊基礎設施短板弱項，突出抓好山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等重點(diǎn)片區建設，建設黃河流域先進(jìn)制造業(yè)中心和省會(huì )城市副中心主要承載區。發(fā)揮濟南戰略區位優(yōu)勢，服務(wù)區域重要商品和資源要素流通，高標準建設濟南綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市。

推動(dòng)城市“瘦身健體”。強化城市空間開(kāi)發(fā)管控，保護修復自然生態(tài)系統，統籌老城提升與新區開(kāi)發(fā)，統籌硬件建設與城市管理，積極探索特大城市加快轉變發(fā)展方式新路徑。合理控制開(kāi)發(fā)強度、人口密度，積極破解“大城市病”，引導人口合理分布，推動(dòng)由規模擴張向內涵提升轉變。加快非核心功能和設施有序疏解，適當疏解二環(huán)路以?xún)壤铣菂^勞動(dòng)密集型制造業(yè)和制造環(huán)節、一般性裝備制造基地、普通倉儲物流、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。加快推進(jìn)城市更新，分步實(shí)施丁太魯新徐片區、濼口片區、宋劉片區、臘山工業(yè)園等存量片區改造?？茖W(xué)配置公共資源，引導教育、醫療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向周邊輻射延伸，實(shí)現內涵、集約、綠色發(fā)展。統籌推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，完善城市安全常態(tài)化管控和應急管理體系，持續推進(jìn)城市安全發(fā)展工作，做實(shí)做細“網(wǎng)格化”服務(wù)，加快創(chuàng )建更高水平、更具示范意義的全國文明城市。

提升城市品質(zhì)魅力。堅持以人民為中心，提升城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化開(kāi)敞空間布局，塑造特色魅力泉城風(fēng)貌，提升人民幸福感。完善國際標準、覆蓋城鄉、便捷共享的高品質(zhì)公共服務(wù)，建設全齡友好包容型城市。構建網(wǎng)絡(luò )化綠地系統，優(yōu)化城市綜合公園整體布局，建設綠色公園城市，實(shí)現“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景、四季見(jiàn)花”。保護城市歷史文脈，嚴禁在城市更新中大拆大建、挖湖造景，嚴禁侵占風(fēng)景名勝區內土地，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹(shù)。突出濟南“山泉湖河城”一體的城市特色，塑造具有全球影響力的文化休閑環(huán)境和本土特色鮮明的城市風(fēng)貌。

第二節 推進(jìn)濟淄、濟泰、沿黃軸線(xiàn)展開(kāi)

濟淄發(fā)展軸。依托濟青通道，構建以濟淄科創(chuàng )制造走廊為主要載體的東西向發(fā)展軸，推進(jìn)濟淄兩市基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、公共服務(wù)、社會(huì )治理“六個(gè)同城化”建設，支持淄博市對接齊魯科創(chuàng )大走廊、智能制造走廊，推動(dòng)科技創(chuàng )新應用與產(chǎn)業(yè)轉型升級深度融合，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、先進(jìn)材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造研發(fā)—測試—產(chǎn)業(yè)化鏈條。向東聯(lián)動(dòng)青島都市圈，一體構建濟青發(fā)展軸帶。向西聯(lián)動(dòng)聊城市，協(xié)同打造沿黃“一字型”大通道、綠色生態(tài)走廊、產(chǎn)業(yè)合作平臺。

濟泰發(fā)展軸。依托京滬通道，構建以濟泰生態(tài)文旅走廊為主要載體的南北向發(fā)展軸帶，深化濟南、泰安在基礎設施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化合作，協(xié)同推進(jìn)泰山、黃河、大汶河等重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復，共同推進(jìn)泰山、齊長(cháng)城等重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護，守護好泰山“齊魯綠心”。向南聯(lián)動(dòng)濟寧市，共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)，合力打造“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統文化旅游帶。向北聯(lián)動(dòng)德州市，積極承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，建設面向京津冀協(xié)同發(fā)展的門(mén)戶(hù)，推動(dòng)齊河縣、禹城市、臨邑縣加快建設濟南新舊動(dòng)能轉換起步區聯(lián)動(dòng)區。

沿黃發(fā)展軸。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，以黃河為紐帶，分區優(yōu)化沿黃空間功能，構建功能多元、有機融合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的沿黃發(fā)展軸，增強沿黃地區要素集聚流通和經(jīng)濟發(fā)展活力，實(shí)現黃河由地理阻隔向發(fā)展樞軸轉變。高標準規劃建設沿黃大通道，科學(xué)合理布置過(guò)河通道，連接左右岸、貫通上下游，合力打造沿黃達海設施聯(lián)通大通道、綠色生態(tài)大走廊、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。深度挖掘黃河文化資源，推進(jìn)黃河文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。

第三節 推動(dòng)周邊城市與中心城市協(xié)同發(fā)展

增強戰略節點(diǎn)承載能力。推動(dòng)淄博市主城四區（張店區、淄川區、周村區、臨淄區）提質(zhì)增容，圍繞國家級雙創(chuàng )示范基地、全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和歷史文化名城的定位，加速聚要素、增量級、提質(zhì)量、強功能，提升新型工業(yè)化水平和齊文化影響力。立足泰安市（泰山區、岱岳區、肥城市）發(fā)展基礎，聚力推動(dòng)“泰山鋰谷”“泰山數谷”等一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，加速建設“千萬(wàn)千瓦級多元新型儲能基地”，高品質(zhì)推動(dòng)泰安中心城區形成“兩山相映、一河鑲嵌”發(fā)展格局，打造山水宜居典范城市和國家級旅游休閑城市。

著(zhù)力推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。因地制宜補齊縣城短板弱項，提升縣城與中心城市互聯(lián)互通水平，推動(dòng)城市教育、醫療、文化、養老托育等資源向縣城、農村地區全面覆蓋，建設成為與主城區通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛星城。加快培育發(fā)展小城鎮，發(fā)展一批資源加工、先進(jìn)制造、商貿物流、文化旅游等專(zhuān)業(yè)強鎮，打造新型城鎮化建設新載體、城鄉融合發(fā)展新支點(diǎn)。

推進(jìn)重點(diǎn)毗鄰區域協(xié)同發(fā)展。強化毗鄰縣（市、區）合作，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離的發(fā)展新模式。加強規劃銜接，統籌布局生產(chǎn)生活生態(tài)空間，共享公共服務(wù)設施，強化社會(huì )協(xié)同治理，加強重大污染、安全事故等聯(lián)合管控與應急處置，打造一批區域融合發(fā)展戰略支點(diǎn)。支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區—齊河縣、禹城市、臨邑縣，濟南市章丘區—鄒平市—淄博市周村區，平陰縣—東阿縣—肥城市，濟南南部山區—泰安市泰山區、岱岳區等探索跨市域毗鄰縣（市、區）一體化發(fā)展路徑。

第三章 提升基礎設施互聯(lián)互通水平

以智能化、網(wǎng)絡(luò )化、現代化為導向，統籌推進(jìn)綜合立體交通、能源保障、現代水網(wǎng)、市政公用設施、新型基礎設施等建設，加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。

第一節 共建綜合立體交通網(wǎng)

共建軌道上的都市圈。以濟南樞紐為核心，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò )布局，統籌干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路規劃建設，并做好與城市軌道交通銜接，構建一體化、多層次的都市圈內聯(lián)外通軌道交通運輸體系。在都市圈主要通勤方向上構建“環(huán)米字型”軌道交通主骨架，積極推進(jìn)濟濱高鐵、濟棗高鐵、德商高鐵，有序推動(dòng)市域（郊）鐵路發(fā)展，研究推動(dòng)向有條件的縣域延伸。加快濟南城市軌道交通二期規劃項目建設和三期規劃項目前期工作，規劃建設濟南云巴高新東區環(huán)線(xiàn)。

暢通都市圈公路網(wǎng)。完善濟南都市圈“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快濟南都市圈環(huán)線(xiàn)和濟南繞城高速、濟廣高速、京臺高速、青銀高速繁忙路段擴能改造等項目建設。實(shí)施普通干線(xiàn)品質(zhì)提升工程，統籌干線(xiàn)公路與城市道路規劃建設，合理布局進(jìn)出城道路網(wǎng)絡(luò )，有序開(kāi)展干線(xiàn)公路過(guò)境段、進(jìn)出城瓶頸路段升級改造。持續推進(jìn)“四好農村路”提質(zhì)增效，實(shí)現戶(hù)戶(hù)硬化路；統籌農村公路與農村生活供水、污水管網(wǎng)建設，適宜路段以旅游公路標準實(shí)施提升，促進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。打造便捷通暢的跨黃通道，加快建設G104京嵐線(xiàn)黃河大橋改擴建、齊魯黃河大橋等跨黃橋隧。著(zhù)力提高公路服役能力和服務(wù)品質(zhì)，統籌新改建和大中修項目庫動(dòng)態(tài)管理，提升公路預防性養護實(shí)施力度。健全完善道路交通管理設施和安全設施，提高道路交通安全水平。

推進(jìn)濟南機場(chǎng)區域航空樞紐建設。加快實(shí)施濟南機場(chǎng)二期改擴建工程，強化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，建立泰安、德州、淄博、濱州等市與濟南機場(chǎng)的快速通道，實(shí)現都市圈內一小時(shí)到達機場(chǎng)。新開(kāi)、加密?chē)鴥韧庵边_航線(xiàn)，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。統籌機場(chǎng)與周邊發(fā)展區域，實(shí)現空港樞紐與現代產(chǎn)業(yè)、現代生活、現代城市有機融合，建成港產(chǎn)城融合發(fā)展新標桿。有序推進(jìn)通用機場(chǎng)建設布局，完善通用航空飛行服務(wù)保障體系、應急救援體系和低空監視服務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)低空空域管理改革工作。

打造海河聯(lián)運的黃金水道。抓好小清河數字（智慧）航道建設，建成小清河復航工程，打通濟南都市圈出海新通道，打造綠色高效的“黃金水道”。研究論證京杭運河—小清河聯(lián)通工程、徒駭河通航工程，增強內河航道通行能力，擴大通達范圍。適時(shí)開(kāi)展黃河適宜段通航研究。加快建設小清河濟南港，完善港口集疏運體系，大力發(fā)展河海聯(lián)運和公鐵水多式聯(lián)運。

建設便捷高效運輸服務(wù)體系。加強都市圈公共交通服務(wù)供給，實(shí)施都市圈綜合交通樞紐建設提升工程，構建以高速鐵路、城際鐵路為主體的大容量快速低碳客運通道，研究利用既有鐵路的富余能力開(kāi)行市域（郊）列車(chē)。打造多種運輸方式無(wú)縫銜接的旅客聯(lián)程運輸體系，探索推進(jìn)民航、鐵路、公路、軌道交通“聯(lián)程票”制和安檢互信，加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運輸“一票制”發(fā)展。推動(dòng)都市圈內城市公共交通服務(wù)同城化和優(yōu)惠共享，完善跨城通勤交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。規范有序發(fā)展道路定制客運，加快推動(dòng)城鄉交通運輸一體化，因地制宜推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，提升城鄉交通運輸公共服務(wù)均等化水平。深入貫徹實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，深化國家交通都市建設，鼓勵引導綠色出行。提升機場(chǎng)中轉市場(chǎng)份額，增強中轉功能，推行航空行李直掛和跨航司便捷中轉，強化濟南遙墻機場(chǎng)樞紐競爭力。高標準建設濟南綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市，聯(lián)合搭建都市圈商品交易市場(chǎng)、展貿對接會(huì )等商貿流通設施及平臺。加快5G、人工智能、大數據與交通運輸深度融合，提供全程電子化服務(wù)。

第二節 夯實(shí)綠色安全能源保障網(wǎng)

實(shí)施傳統能源清潔高效利用和新型能源開(kāi)發(fā)利用“雙輪驅動(dòng)”，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，構建內外協(xié)同的煤炭供應鏈，建設煤炭?jì)浠?，積極參與國家大型風(fēng)電光伏基地開(kāi)發(fā)，大幅提高太陽(yáng)能、風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源利用規模。優(yōu)化都市圈電力主干網(wǎng)架結構，強化電力調峰能力建設，完善城鎮輸配電網(wǎng)絡(luò )，提高都市圈電網(wǎng)輸電能力和抗風(fēng)險能力。加強區域天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，規劃實(shí)施內聯(lián)外通相關(guān)工程，提升天然氣調峰儲配能力。強化與青島、煙臺等市沿海LNG接收站聯(lián)通，加快推進(jìn)山東天然氣環(huán)網(wǎng)干線(xiàn)和章丘—青州聯(lián)絡(luò )線(xiàn)輸氣管道等建設，實(shí)施跨區域天然氣管網(wǎng)和運營(yíng)平臺建設。因地制宜穩妥推進(jìn)清潔取暖，加大民用、農業(yè)種植和養殖散煤替代力度，完善清潔取暖長(cháng)效機制，防止散煤復燒。統籌區域工業(yè)低溫余熱利用，依托電廠(chǎng)、大型工業(yè)企業(yè)開(kāi)展遠距離供熱示范，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤，推動(dòng)肥城市、聊城市茌平區等依托豐富熱源實(shí)施外熱入濟項目，加快實(shí)施萊熱入泰等項目，推動(dòng)濟南都市圈供熱一體化，打造北方地區跨區域能源合作典范。

第三節 打造高效集約現代水網(wǎng)

嚴格落實(shí)“四水四定”，強化水資源剛性約束。依托黃河、南水北調東線(xiàn)輸水干線(xiàn)，統籌黃河水、長(cháng)江水、淮河水、地表水、地下水和再生水等各類(lèi)水源，銜接相關(guān)流域規劃，完善跨流域、跨縣區、多水源聯(lián)合調度的水資源保障體系。加強非常規水源開(kāi)發(fā)利用，完善再生水利用設施和再生水主干管網(wǎng)建設，加強城鎮再生水利用，鼓勵農村地區就地消納利用再生水資源。強化水資源剛性約束，加強農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損，推行合同節水管理。加強骨干河道治理，積極開(kāi)展水利工程病險隱患排查和安全鑒定。推進(jìn)水利工程標準化管理，實(shí)施防洪水利提升工程。搭建綜合數字化共享平臺，健全防洪減災風(fēng)險指揮體系，加強跨部門(mén)合作，建立跨區域信息共享機制，發(fā)揮整體防洪效能。提升城市內澇治理能力，提升都市圈氣象災害風(fēng)險預警能力，扎實(shí)推進(jìn)“海綿城市”建設。統籌推進(jìn)數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)、數字孿生水利工程建設，加快構建具有“四預”（預報、預警、預演、預案）功能的數字孿生水利體系。

第四章 共建現代化產(chǎn)業(yè)體系

立足都市圈資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎條件，創(chuàng )新跨區域產(chǎn)業(yè)合作模式，引導產(chǎn)業(yè)合理化布局，著(zhù)力構建有重點(diǎn)、分層次、韌性強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

第一節 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫藥、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈強鏈延鏈工程，協(xié)同培育一批具有國際競爭力的萬(wàn)億級、五千億級產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群、輕量化鋁新材料產(chǎn)業(yè)集群等提質(zhì)增效，爭創(chuàng )一批國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng )新力和競爭力。積極培育先導性和支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快“兩鏈融合”，構建“技術(shù)—產(chǎn)品—場(chǎng)景—業(yè)態(tài)”的未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育鏈路。在量子科技、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、氫能與儲能、區塊鏈、元宇宙、空天信息、基因與細胞技術(shù)、腦科學(xué)與類(lèi)腦科學(xué)等領(lǐng)域布局技術(shù)研發(fā)和集成創(chuàng )新任務(wù)，構建引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的技術(shù)體系。組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，共同制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策體系，建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等各類(lèi)眾創(chuàng )空間。探索建設都市圈未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。加快建設濟南未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，重點(diǎn)突破量子科技、區塊鏈、空天信息等前沿技術(shù)創(chuàng )新領(lǐng)域。

改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從加工制造向研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節延伸，引導企業(yè)加強研發(fā)投入、專(zhuān)利申請、商標品牌塑造和標準制定。圍繞企業(yè)轉型升級，鼓勵企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標交易、股權合作等方式兼并重組，引導產(chǎn)業(yè)轉型轉產(chǎn)、環(huán)保搬遷和梯度轉移。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)等區域典型傳統產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)加快實(shí)施升級改造，優(yōu)化提升萊蕪—泰安內陸精品鋼基地，推動(dòng)內陸非規劃基地鋼鐵產(chǎn)能應退盡退，支持退出產(chǎn)能企業(yè)轉型發(fā)展，打造內陸鋼鐵產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉換標桿。

第二節 大力發(fā)展數字經(jīng)濟

夯實(shí)數字經(jīng)濟發(fā)展基礎。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，擴大5G建站規模。推進(jìn)“千兆城市”“百兆鄉村”建設，行政村5G網(wǎng)絡(luò )通達率達到99%以上。實(shí)施新型數據中心建設行動(dòng)，支持濟南市打造低時(shí)延數據中心核心區，推動(dòng)淄博市臨淄區、肥城市、禹城市、齊河縣、鄒平市、聊城市茌平區、東阿縣等建成一批面向垂直應用領(lǐng)域的數據中心，爭取布局建設2—3個(gè)工業(yè)大數據省級區域中心和行業(yè)中心。加快算力基礎設施建設，布局新一代高性能計算設施和大數據處理平臺，推動(dòng)濟南國家E級超算中心融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統，建設邊緣計算節點(diǎn)資源池，構建“邊緣計算＋智算＋超算”多元協(xié)同、數智融合的算力體系。加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解析節點(diǎn)，構建物聯(lián)、數聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)智能傳感、數字孿生、云計算、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施融合發(fā)展、集成創(chuàng )新。打造無(wú)線(xiàn)寬帶都市圈，實(shí)現熱點(diǎn)區域和重點(diǎn)交通線(xiàn)路高速無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)覆蓋。加快低軌通訊衛星系統組網(wǎng)應用，加強與地面通信骨干網(wǎng)融合，探索應用新場(chǎng)景。

加快數字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展人工智能、大數據、云計算、虛擬現實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加快建設濟南國家人工智能創(chuàng )新應用先導區和國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，打造“人工智能＋”融合開(kāi)放平臺，重點(diǎn)突破人工智能創(chuàng )新產(chǎn)品、核心軟硬件、融合性新興業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。加快建設中國算谷，鞏固提升服務(wù)器整機制造全球領(lǐng)先優(yōu)勢，建設一批區塊鏈基礎平臺型重大項目，推進(jìn)區塊鏈深度融合應用。大力培育數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，支持數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作機制，聯(lián)合舉辦數字經(jīng)濟項目推介活動(dòng)，推動(dòng)200個(gè)左右數字經(jīng)濟項目落地。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化升級。實(shí)施數字賦能行動(dòng)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合創(chuàng )新應用，實(shí)現生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化、產(chǎn)品個(gè)性化、管理智能化。發(fā)展普惠性“上云用數賦智”，加快“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)（濟南）、標識解析二級節點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等重大項目建設應用，完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心體系。加快推進(jìn)濟南首批數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。布局一批數字化轉型促進(jìn)中心，每年培育10家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合應用創(chuàng )新示范企業(yè)、10家以上智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間，積極創(chuàng )建國家智能制造先行區。實(shí)施數字技術(shù)應用場(chǎng)景打造計劃，創(chuàng )建“產(chǎn)業(yè)大腦＋晨星工廠(chǎng)”新模式，培育世界級“燈塔工廠(chǎng)”后備軍。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應用。依托濟南智慧城市建設，加快“城市大腦”優(yōu)化提升工作，建成協(xié)同服務(wù)的都市圈城市大腦集群，合力建設智慧都市圈。深化智慧政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)流程再造和“一次辦好”改革，優(yōu)化“愛(ài)山東”APP功能，推動(dòng)高頻民生服務(wù)事項全部“掌上辦”。加快數字政府建設，推動(dòng)各級、各部門(mén)事項、流程、數據規范化和標準化。建立健全大數據輔助決策長(cháng)效機制，推動(dòng)信息新技術(shù)在城市監測預警、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應用，開(kāi)展大數據在社會(huì )態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應用。建設便民惠民智慧服務(wù)圈，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下融合社區生活服務(wù)。健全覆蓋公共數據和社會(huì )數據資源的同城化數據資源目錄體系，實(shí)現都市圈內數據目錄級聯(lián)對接、一體運營(yíng)。

第三節 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化品質(zhì)化發(fā)展

推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。發(fā)揮濟南科創(chuàng )金融改革試驗區先行先試優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)淄博加快發(fā)展科創(chuàng )金融，支持泰安市建設金融商務(wù)區，推動(dòng)金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等發(fā)展。支持濟南市加快建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區和知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，大力發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉移轉化、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)態(tài)。加快建設商貿服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地，積極爭創(chuàng )陸港型國家物流樞紐，優(yōu)化物流園區、配送中心及物流通道布局，構建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系。統籌共享區域會(huì )展資源，聯(lián)合舉辦會(huì )展活動(dòng)，打造具有區域形象力的會(huì )展品牌。

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。構建都市圈高品質(zhì)消費空間體系，積極打造泉城路、泰山天平湖、周村古商城、東阿阿膠城等智慧商圈和特色街區，推進(jìn)老字號集聚區建設，積極培育首店、首發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。積極布局發(fā)展無(wú)人零售、智慧零售等新型零售業(yè)態(tài)，豐富假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟產(chǎn)品，布局離境退稅店。推進(jìn)完整社區建設，完善城市、街區、社區多層級、全覆蓋的城市公共服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò )，健全社區商業(yè)配套，構建城市一刻鐘便民生活圈。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，加快培育電商基地和特色產(chǎn)業(yè)帶。著(zhù)力提升餐飲服務(wù)發(fā)展水平，加強餐飲油煙排放控制，實(shí)施魯菜傳承與創(chuàng )新工程，建設芙蓉街、寬厚里、齊盛里、黃河水街、泰安老街等美食地標。協(xié)同實(shí)施醫療服務(wù)提升工程，培育引進(jìn)高品質(zhì)醫療衛生機構，發(fā)展健康管理等服務(wù)業(yè)。以濟南市成功創(chuàng )建普惠托育試點(diǎn)城市為抓手，輻射帶動(dòng)周邊區域普惠托育服務(wù)發(fā)展，積極爭創(chuàng )國家兒童友好城市建設試點(diǎn)。提質(zhì)發(fā)展居民服務(wù)業(yè)，鼓勵定制消費、體驗消費等個(gè)性化、品質(zhì)化和高端化定制服務(wù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋家政”等新業(yè)態(tài)新模式，拓展綠色消費、數字生活、文化旅游、生態(tài)體驗等消費新場(chǎng)景。推廣發(fā)展時(shí)尚健身、室內冰雪、網(wǎng)絡(luò )電競等新型城市體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戶(hù)外運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展體育消費市場(chǎng)。

第四節 加快推動(dòng)農業(yè)現代化

高水平打造現代農業(yè)高地。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大高效農業(yè)、農產(chǎn)品加工流通、鄉村新型服務(wù)等鄉村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農產(chǎn)品加工，推動(dòng)濟南、泰安、聊城、濱州等市協(xié)同發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，建設預制菜產(chǎn)業(yè)基地。積極開(kāi)發(fā)旅游觀(guān)光、健康養生、生態(tài)教育等服務(wù)產(chǎn)品，大力發(fā)展精致農業(yè)、體驗農業(yè)，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)農業(yè)現代化示范區建設，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等載體建設，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數字化改造，支持淄博市開(kāi)展國家數字農業(yè)農村改革試點(diǎn)。大力發(fā)展農村電商，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。聚焦優(yōu)勢區域、優(yōu)勢單品，高標準打造一批區域特色品牌。

保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給。建立都市圈農產(chǎn)品保供同城合作機制，協(xié)同布局農產(chǎn)品應急加工、儲運、配送、供應網(wǎng)點(diǎn)全流程流通體系，增強農產(chǎn)品調控配送能力，打造1小時(shí)鮮活農產(chǎn)品流通圈。以保障糧食安全為底線(xiàn)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，推廣“減壟增地”“全域土地托管”模式，穩定糧食生產(chǎn)能力。加快種質(zhì)資源鑒定利用和新品種培育研發(fā)推廣，推動(dòng)省級良種繁育基地建設。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，積極推進(jìn)高標準農田新建及改造提升，加強糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設。

第五節 共筑優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。制定產(chǎn)業(yè)同城化發(fā)展引導目錄，強化區域產(chǎn)業(yè)政策對接，強化濟南周邊城市服務(wù)配套和產(chǎn)業(yè)承接能力，打造“濟南研發(fā)＋周邊轉化”“終端產(chǎn)品＋協(xié)作配套”格局。探索共同開(kāi)發(fā)、利益共享的產(chǎn)業(yè)合作模式，建立產(chǎn)業(yè)轉移承接地間經(jīng)濟指標分算機制，推行“雙向飛地”“異地孵化”等跨區域產(chǎn)業(yè)合作方式。

加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設。分類(lèi)培育一批5000億級、3000億級、1000億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，支持加快建設齊河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。支持產(chǎn)業(yè)園區采取跨地區共建、共管、代管、托管等合作模式，協(xié)作開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)。加快建設新型產(chǎn)業(yè)載體，積極引導工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)上樓，布局建設“制造大廈”等，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。加快產(chǎn)業(yè)社區建設，著(zhù)力打造大型樓宇型產(chǎn)業(yè)社區、綠色建設產(chǎn)業(yè)社區、新材料產(chǎn)業(yè)社區等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)社區。

提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托頭部企業(yè)、相關(guān)企業(yè)、高校以及科研機構緊密協(xié)作，實(shí)現關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有效合作、大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共同體。共建都市圈產(chǎn)業(yè)（鏈）合作機制，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作需求清單，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同發(fā)展。聯(lián)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群配套型和關(guān)聯(lián)型企業(yè)招引工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節本土化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈多元化。分行業(yè)做好供應鏈戰略設計和精準施策，完善供應鏈清單制度和系統重要性企業(yè)數據庫，清單式管理高風(fēng)險零部件和“卡脖子”技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。

第五章 協(xié)同提升科技創(chuàng )新水平

加強創(chuàng )新資源整合、交流、共享，構建開(kāi)放型、網(wǎng)絡(luò )型、融合型區域協(xié)同創(chuàng )新體系，增強創(chuàng )新資源集聚轉化能力，打造都市圈協(xié)同創(chuàng )新共同體。

第一節 增強科技創(chuàng )新策源能力

增強濟南市在國家創(chuàng )新布局中的戰略位勢。加快建設齊魯科創(chuàng )大走廊，高標準建設中科院濟南科創(chuàng )城，積極推進(jìn)電磁彈射微重力實(shí)驗等大科學(xué)裝置建設，爭取建設國家人類(lèi)遺傳資源山東創(chuàng )新中心、齊魯中科現代微生物技術(shù)研究院等，積極爭創(chuàng )區域科技創(chuàng )新中心。堅持“技術(shù)攻關(guān)＋產(chǎn)業(yè)化應用”，推進(jìn)實(shí)施高端芯片、人工智能、北斗星動(dòng)能、氫進(jìn)萬(wàn)家等科技示范工程，支持開(kāi)展濟南至淄博高速公路干線(xiàn)物流自動(dòng)駕駛先導應用試點(diǎn)。開(kāi)展量子科學(xué)、腦科學(xué)、合成生物學(xué)等重大原創(chuàng )性研究。推動(dòng)國家實(shí)驗室濟南基地承擔相關(guān)戰略任務(wù)，支持車(chē)路一體智能交通全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設，創(chuàng )建隧道工程災變防控與智能建養等全國重點(diǎn)實(shí)驗室以及生物醫藥、人工智能、超級計算、低空監測等領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗室，謀劃建設黃河流域（濟南）水生生物監測實(shí)驗室等黃河戰略重點(diǎn)實(shí)驗室。

打造新型研發(fā)機構群。實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體培育計劃，推行靈活運營(yíng)機制，高水平建設新型研發(fā)機構。實(shí)施省級以上創(chuàng )新平臺提升計劃，培育建設國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、綠色化工與功能材料省實(shí)驗室、先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng )新中心等。在量子信息、5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、生物醫藥、種質(zhì)創(chuàng )新、MEMS等領(lǐng)域，新創(chuàng )建一批省級平臺基地，加強創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，形成多層次網(wǎng)絡(luò )化創(chuàng )新體系。

第二節 推動(dòng)區域協(xié)同創(chuàng )新

打造創(chuàng )新共同體。推動(dòng)都市圈各市（區）有效利用“創(chuàng )新飛地”“研發(fā)總部”等方式，建立跨區域創(chuàng )新協(xié)作機制。實(shí)施齊魯科創(chuàng )大走廊東延工程，協(xié)同推進(jìn)濟淄同城化科創(chuàng )大走廊先行區建設，促進(jìn)淄博科學(xué)城、大學(xué)城、創(chuàng )新谷、科創(chuàng )中心等科創(chuàng )片區與齊魯科創(chuàng )大走廊高效鏈接，支持淄博市張店區加快推進(jìn)國家雙創(chuàng )示范基地建設。深化泰山智慧谷“科創(chuàng )中國”創(chuàng )新基地建設，強化與駐濟高校院所對接，支持泰安創(chuàng )建國家創(chuàng )新型城市。支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區加快建設中科院空天動(dòng)力研究中心、燃氣渦輪動(dòng)力研究中心、射線(xiàn)類(lèi)科學(xué)儀器研發(fā)平臺等重大創(chuàng )新工程，承接北京創(chuàng )新功能外溢，爭取設立首都科研院所分支機構。

協(xié)同推進(jìn)科技成果轉移轉化。突出濟南國家科技成果轉移轉化示范區帶動(dòng)作用，完善“1＋6＋N”科技成果轉化平臺功能，加快建設黃河流域技術(shù)轉移中心。扎實(shí)推進(jìn)濟南科創(chuàng )金融改革試驗區建設，建立完善覆蓋科技創(chuàng )新全周期的金融生態(tài)鏈，輻射帶動(dòng)都市圈實(shí)現金融、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，形成一批深化金融支持科技創(chuàng )新和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟可復制可推廣的經(jīng)驗路徑。暢通高校、科研機構和企業(yè)間科技成果轉移轉化渠道，支持高校開(kāi)展技術(shù)轉移服務(wù)機構專(zhuān)業(yè)化建設。建立健全技術(shù)經(jīng)紀人制度、科技成果常態(tài)化路演制度。充分發(fā)揮省新舊動(dòng)能轉換基金作用，引導社會(huì )資本投資支持科研成果轉化。

第三節 營(yíng)造卓越創(chuàng )新生態(tài)

深化創(chuàng )新體制改革。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜掛帥制”、技術(shù)總師負責制、項目經(jīng)費“包干制”等科技研發(fā)制度。全面深化科技成果處置權、收益權、使用權改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權和長(cháng)期使用權。探索高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。積極推行創(chuàng )新技術(shù)、創(chuàng )新產(chǎn)品“首購首用”，對都市圈內企業(yè)為首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件投保的產(chǎn)品綜合險給予保費補助。不斷完善推廣應用指導目錄，促進(jìn)企業(yè)加快創(chuàng )新、提檔升級。健全科技成果分類(lèi)評價(jià)體系，完善科技人員績(jì)效工資分配機制。建立改革舉措和支持政策異地同享制度。

打造人才集聚高地。編制發(fā)布主導產(chǎn)業(yè)、重大創(chuàng )新工程及重點(diǎn)項目所需的緊缺性創(chuàng )新人才需求目錄，協(xié)同引進(jìn)領(lǐng)軍型、高層次、緊缺型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，優(yōu)化高層次人才安居、醫療、子女教育、配偶安置等政策配套服務(wù)。建立健全柔性引才機制，以雙向兼職、聯(lián)合聘用、技術(shù)入股、項目合作、退休返聘、“周末工程師”等形式，實(shí)現人才“為我所有”向“為我所用”轉變。高水平建設濟青吸引和集聚人才平臺，推行一體化人才保障服務(wù)標準，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生留到、回到本地就業(yè)。發(fā)揮國家科技領(lǐng)軍人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濟南基地和國家海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地作用，積極探索海外科技人才引進(jìn)和服務(wù)管理機制，暢通海外人才引進(jìn)渠道，建好僑夢(mèng)苑·國際人才港、山東省留學(xué)人才之家等人才集聚載體，加快建設海外人才離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。支持創(chuàng )新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站，鼓勵高等院校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合引才育才用才。

營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。建立完善覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的信貸產(chǎn)品體系，鼓勵多層次資本市場(chǎng)對科技型企業(yè)的直接融資，發(fā)揮政府創(chuàng )業(yè)引導基金的帶動(dòng)作用。用好濟南市、淄博市知識產(chǎn)權保護中心，實(shí)行更加嚴格的知識產(chǎn)權保護法規制度，深入實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程，持續完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，打通都市圈知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。倡導科學(xué)精神、企業(yè)家精神、工匠精神和創(chuàng )新精神，聯(lián)合舉辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓等活動(dòng)。

第六章 建設改革開(kāi)放新高地

推動(dòng)改革系統集成、高效協(xié)同、走深走實(shí)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同開(kāi)放，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，實(shí)現互利共贏(yíng)。

第一節 促進(jìn)要素市場(chǎng)化改革

加快人力資源市場(chǎng)一體化。創(chuàng )新和完善濟南都市圈人口服務(wù)和管理制度，堅決破除各類(lèi)城鎮落戶(hù)隱性壁壘，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì )融合。建立統一開(kāi)放、競爭有序的人力資源市場(chǎng)體系，聯(lián)合推進(jìn)集政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等功能于一體的公共就業(yè)服務(wù)平臺建設。加快發(fā)展符合人才發(fā)展規律的高水平人力資源服務(wù)業(yè)，打造人力資源全鏈條管理服務(wù)體系。建立人力資源信息共享平臺，創(chuàng )新人才自由流動(dòng)、跨區互認、市場(chǎng)聯(lián)合評定等體制機制，支持濟南人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，打造人力資源與人力資本服務(wù)業(yè)高地。聯(lián)合舉辦高層次人才專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，暢通高層次人才職稱(chēng)評審“直通車(chē)”。

探索推動(dòng)土地市場(chǎng)一體化。優(yōu)化土地管理和高效配置機制，創(chuàng )新土地供應模式，逐步建立區域城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。牢固樹(shù)立節約集約用地意識，嚴格控制增量，注重盤(pán)活存量。完善工業(yè)用地市場(chǎng)供應體系，推行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等供應方式，積極推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，提高存量建設用地開(kāi)發(fā)利用水平。支持都市圈在新舊動(dòng)能轉換和城市更新改造過(guò)程中，完善土地用途變更、整合、置換等政策，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。按照“項目跟著(zhù)規劃走，要素跟著(zhù)項目走”的原則，在總量控制的前提下，省市縣三級分級分類(lèi)保障都市圈合理新增用地需求，對跨區域重大基礎設施、生態(tài)環(huán)境工程、重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先保障合理用地需求。堅持以補定占，根據補充耕地能力，統籌安排占用耕地項目建設時(shí)序。按照國家統一部署和政策要求，在都市圈開(kāi)展增減掛鉤節余指標調劑。

建立統一的技術(shù)市場(chǎng)。探索建立都市圈統一高效的科技創(chuàng )新政策協(xié)同機制，暢通原始創(chuàng )新、概念驗證、孵化培育、轉化落地全流程全鏈條，協(xié)同促進(jìn)科技成果加快產(chǎn)業(yè)化和資本化。加快清理和消除城市間因技術(shù)標準不統一形成的各種障礙。建立都市圈技術(shù)交易市場(chǎng)合作機制，構建多層次知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)體系。鼓勵發(fā)展跨地區知識產(chǎn)權交易服務(wù)，支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技型中小企業(yè)履約保證保險等業(yè)務(wù)。

加快推動(dòng)金融服務(wù)一體化。加強金融基礎設施、信息網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)平臺一體化建設，鼓勵金融機構、金融集聚區在都市圈合理布局，加快推進(jìn)金融信息、票據流通、信用體系一體化，降低跨行政區域金融交易成本。支持都市圈內符合條件的科技創(chuàng )新型企業(yè)在滬深交易所主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板和北交所上市融資，在新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌，搭建科創(chuàng )企業(yè)上市融資全方位服務(wù)平臺。加強區域政策與財政、投資等政策的協(xié)調配合，強化金融監管合作和風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，有效防范和化解系統性區域性金融風(fēng)險。

第二節 共建高水平開(kāi)放平臺

高水平建設中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區。推動(dòng)貿易和投資領(lǐng)域人民幣跨境使用，開(kāi)展資本項目收入支付便利化改革試點(diǎn)。推進(jìn)國家全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)和數字服務(wù)出口基地建設，擴大軟件開(kāi)發(fā)、研發(fā)設計等服務(wù)外包市場(chǎng)規模，增強金融保險、知識產(chǎn)權、中醫藥等服務(wù)貿易國際競爭力。發(fā)揮自由貿易試驗區的制度創(chuàng )新和先行先試作用，大力推進(jìn)國家文化出口基地建設，促進(jìn)文化貿易產(chǎn)業(yè)集聚，更好地打造黃河文化出海通道。支持都市圈內有條件地區探索設立自貿試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，鼓勵建設雙向“飛地”合作平臺，建立與濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、濟南國際醫學(xué)中心等重點(diǎn)區域制度創(chuàng )新協(xié)同共享機制，協(xié)同開(kāi)展制度創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)合作。

高水平建設跨境電商綜合試驗區。依托中國（山東）國際貿易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟南跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，形成“一點(diǎn)接入、一站服務(wù)、一平臺匯總”的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)支撐。推進(jìn)中國（濟南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，積極發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式，培育跨境電商本土品牌企業(yè)和品牌商品，建設海外倉、邊境倉，到2030年培育形成50家左右知名跨境電商平臺和龍頭企業(yè)，打造20個(gè)跨境電商園區。

高水平建設國際化園區。推進(jìn)濟南國際招商產(chǎn)業(yè)園建設，聚焦世界500強企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目，實(shí)施“標準地”招商，培育國際一流產(chǎn)業(yè)集聚區。推動(dòng)濟南綜合保稅區、濟南章錦綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步建設發(fā)展好淄博綜合保稅區。支持淄博市打造魯中國際陸港，支持齊河打造一單制國際內陸港。積極推動(dòng)高水平開(kāi)放，支持海峽兩岸新舊動(dòng)能轉換產(chǎn)業(yè)合作區、中德（濟南）中小企業(yè)合作區、山東淄博經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區國際合作產(chǎn)業(yè)園、山東周村經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區中日國際合作產(chǎn)業(yè)園、中韓（肥城）綠色園區等平臺載體加快建設。

第三節 合力打造一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。推進(jìn)建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單，開(kāi)展準入壁壘排查清理，建設市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”改革，綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，打造一批主動(dòng)提醒、靜默認證、免申即享、智能審批等服務(wù)場(chǎng)景，持續擴展電子營(yíng)業(yè)執照應用領(lǐng)域。探索“展品變商品”“首店綠色通道”機制，提升審批時(shí)效性和便利性。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全事中事后監管體系。加強涉外商事法律服務(wù)，建設涉外商事一站式多元解紛中心。

加快服務(wù)型政府建設。加快實(shí)施政務(wù)聯(lián)通互認工程，強化都市圈內的政務(wù)合作，推動(dòng)各類(lèi)高頻政務(wù)服務(wù)事項在都市圈內的異地同標準辦理，為群眾和企業(yè)提供觸手可及的“就近辦”政務(wù)服務(wù)。持續開(kāi)展都市圈營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，支持濟南市在自由貿易試驗區、開(kāi)發(fā)園區行政處罰權改革。實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項辦理當場(chǎng)辦結、一次辦結、限時(shí)辦結，依法推行行政審批告知承諾制度，建立完善容缺受理制度，實(shí)行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、智能審批。健全都市圈內海關(guān)、商務(wù)、交通運輸、口岸物流等部門(mén)合作機制，推廣國際貿易“單一窗口”服務(wù)應用，推進(jìn)通關(guān)流程電子化，促進(jìn)跨境貿易便利化。建立濟南都市圈區域12345熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機制，高效推動(dòng)企業(yè)和市民訴求“接訴即辦”。

建設高標準市場(chǎng)體系。堅持對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待，建立健全清除隱性壁壘和排斥潛在競爭者行為長(cháng)效機制，取消企業(yè)差別化待遇，加快取消具有相應資質(zhì)的設計、施工企業(yè)異地備案手續。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應機制。完善社會(huì )信用體系，率先在信用信息互聯(lián)互享、跨區域守信激勵和失信懲戒、誠信文化共建等方面開(kāi)展全面合作，開(kāi)發(fā)信用便企惠企場(chǎng)景。建立市場(chǎng)監管協(xié)調機制，完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，統一監管標準，共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監管”。

第四節 協(xié)同推進(jìn)區域開(kāi)放合作

共建陸海聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放新格局。強化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展，打造濟青科創(chuàng )制造廊帶，促進(jìn)黃河流域城市開(kāi)放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動(dòng)，唱響新時(shí)代濟青“雙城記”。深化濟南市與臨沂市革命老區對口合作，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)、基礎設施、鄉村振興、文化旅游4個(gè)合作升級版，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域合作，推進(jìn)兩地對口合作取得實(shí)效。支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區、自由貿易試驗區與省級新區探索園區合作機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，支持聊城市茌平區建設濟聊一體化的雙向門(mén)戶(hù)，支持淄博市臨淄區建設鏈接濟南、青島都市圈的關(guān)鍵節點(diǎn)。

強化國家重大區域發(fā)展戰略互動(dòng)。發(fā)揮濟南黃河流域中心城市引領(lǐng)作用，支持泰安市建設山東省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，推動(dòng)黃河流域交流互動(dòng)。推動(dòng)沿黃上下游城市間開(kāi)展多層次、多形式的溝通合作，探索建立沿黃合作機制，加強與鄭州、西安等城市在更大范圍、更深層次、更高水平上協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨區域聯(lián)動(dòng)，共同奏響新時(shí)代“黃河大合唱”。推動(dòng)黃河流域與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區跨區域聯(lián)動(dòng)。支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區學(xué)習借鑒雄安新區經(jīng)驗做法。

深度融入共建“一帶一路”。加強與共建“一帶一路”國家和地區交流合作，建立健全與共建“一帶一路”國家和地區共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)的長(cháng)效機制，組織服務(wù)平臺、骨干企業(yè)抱團開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)，穩步提升與共建“一帶一路”國家的貿易比重。加快推進(jìn)中歐班列（齊魯號）創(chuàng )新發(fā)展，完善多式聯(lián)運服務(wù)，從運行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng )新能力、品牌文化等多方面豐富品牌內涵，建立健全中歐班列（齊魯號）合作機制，進(jìn)一步做大做強中歐班列（齊魯號）。支持齊魯（柬埔寨）經(jīng)濟特區建設。按照市場(chǎng)原則、國際慣例穩步建設一批硬件基礎較好、輻射能力較強、網(wǎng)絡(luò )布局完善的境外項目，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)裝備等產(chǎn)品出口和技術(shù)合作。用好區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的機遇，高水平參與建設面向日韓的國際區域經(jīng)濟合作區，構建互利共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作體系。

第七章 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)保護與環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，筑牢黃河下游重要生態(tài)屏障，營(yíng)造山清水秀現代化都市圈。

第一節 同保共育山水生態(tài)格局

共筑生態(tài)安全空間格局。依托泰山和濟南南部山區主要生態(tài)控制區，串聯(lián)徂徠山等生態(tài)資源，構建魯中區域生態(tài)屏障。聚焦黃河流域生態(tài)保護，強化黃河兩岸濕地群、灘地、防護林帶等多元生態(tài)空間功能，嵌入多元化生態(tài)功能節點(diǎn)，打造豐富多彩的生態(tài)景觀(guān)畫(huà)卷。加強重要水系生態(tài)廊道建設，構建大汶河、小清河、徒駭河及其支流沿河綜合防護林體系，著(zhù)力打造沿河堤外“綠廊”。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、各類(lèi)城市公園等生態(tài)資源優(yōu)勢，擴大水源涵養林和動(dòng)植物天然空間，系統織補森林、濕地、植被等生態(tài)空間。

推動(dòng)生態(tài)系統保護修復。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復工程，加強黃河、海河及小清河流域主要支流源頭區、重點(diǎn)水源涵養區、沉沙池、各類(lèi)自然保護地和生態(tài)脆弱地區的保護，積極推進(jìn)重點(diǎn)河流湖泊生態(tài)環(huán)境修復試點(diǎn)，實(shí)施常態(tài)化涵養型人工影響天氣作業(yè)。強化湖長(cháng)制，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)雪野湖、玫瑰湖、白云湖、文昌湖等水體生態(tài)修復。實(shí)施濟西、汶河等濕地生態(tài)保護修復工程，進(jìn)一步增強濕地生態(tài)功能。完善林長(cháng)制，開(kāi)展人工造林、封山育林，營(yíng)造水源涵養林和水土保持林，增加森林植被，建立森林防火、生物災害監測治理聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)施森林生態(tài)立體化保護體系建設工程，保障森林生態(tài)安全。采取農業(yè)復墾、生態(tài)復墾、產(chǎn)業(yè)復墾等模式，開(kāi)展礦山地質(zhì)生態(tài)修復。抓好采煤塌陷區綜合治理，統籌做好濟南市長(cháng)清區、肥城市等地生態(tài)修復工程，提升區域生態(tài)環(huán)境治理效能。

嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)管控。深入落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”管控要求，將生態(tài)功能極重要區域、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區域等納入生態(tài)保護紅線(xiàn)，推動(dòng)跨市域生態(tài)保護紅線(xiàn)有序銜接。將生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定成果及實(shí)施情況納入國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統，結合全國國土空間規劃實(shí)時(shí)監測網(wǎng)絡(luò )建設，定期開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)監測和保護成效評估工作。進(jìn)一步完善都市圈生態(tài)環(huán)境準入管理制度體系，積極構建以正向引導為主線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境準入清單體系，探索和引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境管理轉型。

構建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )。加大生物多樣性修復力度，維護典型生態(tài)系統的生態(tài)特性和生態(tài)服務(wù)功能，強化環(huán)境監督管理能力。保護珍稀瀕危物種，重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)物、植物的保護救護，完善野生動(dòng)植物保護體系，強化對野生動(dòng)物生存環(huán)境的保護。建立生物多樣性保護優(yōu)先區域監測系統，提高保護監測能力。

第二節 加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治

持續推進(jìn)大氣污染防治。嚴格控制煤炭消費總量，推進(jìn)煤炭清潔利用，提高清潔能源利用比例。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，全面開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)集群升級改造，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照統一規劃、統一監測、統一污染防治措施的要求，完善區域大氣環(huán)境管理的政策體系，強化區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，逐步消除重污染天氣。

共同實(shí)施水環(huán)境保護行動(dòng)。聯(lián)合保護黃河流域、海河流域等生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境區域聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，聯(lián)合實(shí)施跨（共）界水體綜合整治工程，建立跨市界流域橫向生態(tài)補償機制。統籌開(kāi)展流域工業(yè)污染源治理、城鎮污水處理和農業(yè)面源污染防治，加強區域再生水利用，到2030年濟南市區再生水利用率達到55％以上，其他市區和縣城達到55％。系統開(kāi)展水污染綜合治理，強化和規范入河排污口監督管理，加快建設沿河污水處理等基礎設施，到2025年國控斷面基本消除劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)。

聯(lián)合開(kāi)展固廢危廢處置。加強大宗固體廢棄物綜合利用，深入推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設。穩步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，促進(jìn)生活源固廢減量化、資源化。推行工業(yè)綠色生產(chǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)工業(yè)園區建設和園區循環(huán)化改造，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源利用。積極推廣裝配式建筑應用，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，引導建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)在都市圈內合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。積極發(fā)展綠色農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)固體廢物循環(huán)利用。強化醫療廢物轉運處置。開(kāi)展危險廢物集中處置合作，探索建立危險廢物跨區域轉移處置生態(tài)補償機制，提升固體廢物利用處置和環(huán)境風(fēng)險監管防范能力，在危險廢物等環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。

建立污染聯(lián)防聯(lián)治機制。加大區域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)，整合區域資源、環(huán)境、生態(tài)監測能力，健全跨界污染糾紛協(xié)調處理、環(huán)境監測設備及應急資源共享等機制，實(shí)現環(huán)境監管執法全覆蓋，共同打擊邊界環(huán)境違法行為。強化突發(fā)環(huán)境事件應急管理和重大活動(dòng)協(xié)同保障，加強重大項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)與管理，針對可能發(fā)生的重大環(huán)境風(fēng)險問(wèn)題，聯(lián)合制定突發(fā)環(huán)境事件應急管理措施。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，聯(lián)合制定區域重點(diǎn)污染物控制目標。探索建立跨行政區生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營(yíng)管理的協(xié)調機制。

第三節 促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

構建綠色生產(chǎn)方式。加快產(chǎn)業(yè)園區綠色化、循環(huán)化改造，深化低碳試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)的工業(yè)綠色低碳發(fā)展，前瞻布局綠色低碳產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新打造低碳交通、低碳建筑等綠色產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景，支持濟南新舊動(dòng)能轉換起步區開(kāi)展綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)泰安國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，加快建設德州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。開(kāi)展節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)，共同組織實(shí)施重點(diǎn)節能技術(shù)改造項目，實(shí)現區域內煤炭等能源清潔高效利用，發(fā)揮濟南市有利條件、加快打造濟南環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區。探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展新模式和特大城市生態(tài)環(huán)境治理新路徑，支持都市圈內城市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)工作，探索環(huán)境治理項目與經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)項目組合開(kāi)發(fā)模式。加強生活垃圾分類(lèi)轉運網(wǎng)絡(luò )、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )建設，支持毗鄰縣（市）共建共用垃圾分類(lèi)處理設施。

推行綠色低碳生活方式。倡導綠色生活理念，深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，鼓勵居民綠色出行，提高公共交通出行分擔率，到2030年濟南、淄博、泰安等城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。積極打造城市綠色貨運配送示范工程，加快新能源城市物流配送車(chē)輛應用，推進(jìn)城市貨運配送綠色化、集約化轉型。大力推廣運用環(huán)境標志產(chǎn)品、有機產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品，有效禁止或限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。開(kāi)展都市圈生態(tài)產(chǎn)品信息普查，摸清各類(lèi)生態(tài)產(chǎn)品數量、質(zhì)量等底數，制作生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。

積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。落實(shí)能源消耗總量和強度調控政策，逐步向碳排放總量和強度“雙控”轉變。聯(lián)合制定工業(yè)、能源、交通、城鄉建設等領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)方案。支持都市圈開(kāi)展碳普惠體系建設，利用碳普惠平臺踐行低碳行為。支持濟南、泰安等有條件的市率先開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，支持聊城市茌平區推進(jìn)碳捕集利用，實(shí)現二氧化碳回收利用和再資源化。加強對公眾參與應對氣候變化和碳減排行動(dòng)的信息傳播，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

第八章 共建共治共享幸福生活圈

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重用社會(huì )主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統文化培根鑄魂，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì )公平，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾過(guò)上更加美好新生活。

第一節 推進(jìn)公共衛生高效協(xié)同

優(yōu)化區域醫療衛生資源配置，依托國家健康醫療大數據中心（北方），推進(jìn)都市圈內率先實(shí)現健康醫療大數據資源匯集、數據共享、創(chuàng )新應用和創(chuàng )新服務(wù)。加大醫學(xué)類(lèi)省重點(diǎn)實(shí)驗室和協(xié)同創(chuàng )新中心建設力度，加快建設濟南國際醫學(xué)中心，按規劃開(kāi)展國家區域醫療中心建設。構建城市醫療集團和縣域醫共體，深化專(zhuān)科聯(lián)盟建設，擴大優(yōu)質(zhì)醫療資源覆蓋范圍。堅持以基層為重點(diǎn)，強化醫療資源統籌，合理均衡布局，健全城鄉基層醫療衛生體系，改善基層醫療衛生機構基礎設施條件。開(kāi)展都市圈重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合監督執法、應急救援保障等公共衛生共建共享方面的合作，完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，健全監測預警體系，建設傳染病多渠道監測預警一體化服務(wù)平臺。構建醫療保障綜合服務(wù)體系，建立“互聯(lián)網(wǎng)＋”醫療服務(wù)體系，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)項目納入醫?；鹬Ц斗秶?，落實(shí)異地就醫結算。深入推進(jìn)醫養結合發(fā)展，加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。加大齊魯中醫品牌建設，完善中醫藥服務(wù)體系。構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，聯(lián)合舉辦全民健身賽事活動(dòng)，提升百姓運動(dòng)幸福指數。

第二節 促進(jìn)教育資源均衡協(xié)調

推進(jìn)教育協(xié)同發(fā)展，依托各市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)教育資源，聯(lián)合擴大優(yōu)質(zhì)教育供給，利用現有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，鼓勵學(xué)?？鐓^域協(xié)作，深化校（園）長(cháng)和教師交流合作機制。推進(jìn)教育同城化發(fā)展，建立濟南都市圈教育合作機制。支持都市圈內高校強化建設，高水平籌辦空天信息類(lèi)大學(xué)。加強高等教育交流合作，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、跨校選課、同層次高校學(xué)分互認，共建院?？蒲袑?shí)驗室、研究生聯(lián)合培養基地。支持高?？绲貐^共建共用科研平臺和實(shí)訓基地。積極探索產(chǎn)教融合對接的新路徑新模式，重點(diǎn)支持建設一批引領(lǐng)改革、對接產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展的職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)（群），高標準建設山東（濟南）智能仿真公共實(shí)習實(shí)訓基地，打造一批兼具人才培養、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

第三節 推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展

挖掘文化底蘊。加快推進(jìn)大運河、黃河、長(cháng)城國家文化公園（山東段）、推進(jìn)中華文明探源、“考古中國”海岱地區文明進(jìn)程研究重大項目，重點(diǎn)推進(jìn)焦家、城子崖、大辛莊、桐林、齊故城、大汶口等遺址考古和文物保護利用，推進(jìn)大辛莊考古遺址公園創(chuàng )建，推動(dòng)濟南都市圈大遺址保護納入國家記憶工程。建設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才培育及梯隊建設，推進(jìn)臨淄剪紙、萊蕪梆子、東阿阿膠、魚(yú)山梵唄、商河鼓子秧歌、淄博陶瓷琉璃、黑陶、蹴鞠、雜技、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有效保護和活態(tài)傳承。

構建全域旅游格局。高品質(zhì)建設泉水文化旅游標志區，實(shí)施天下第一泉風(fēng)景區連片擴容，加強濟南古城（明府城片區）保護利用，加快推進(jìn)濟南“泉·城文化景觀(guān)”申遺。依托濟南、泰安等地文物資源，建設區域性和縣域文物主題游徑。建設泰山文化傳承發(fā)展示范區，加強泰山石刻保護利用，推進(jìn)大汶口考古遺址公園、泰山博物院建設。建設齊文化傳承創(chuàng )新示范區，實(shí)施齊長(cháng)城文化公園、齊國故城考古遺址公園等重點(diǎn)工程。共建“山水圣人”中華優(yōu)秀傳統文化旅游帶、大運河（山東段）文化旅游帶、黃河文化旅游帶、齊長(cháng)城文化旅游帶、全國著(zhù)名愛(ài)國主義教育基地。

打響都市圈文化和旅游品牌。共建文化旅游推介平臺，擴大天下第一泉風(fēng)景區、泰山等5A級景區國際旅游品牌影響力，支持周村古商城等景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區，支持泰山天平湖、齊河黃河國際生態(tài)城等度假區創(chuàng )建國家級旅游度假區，大力發(fā)展城市休閑，建設一批文化特色鮮明的旅游休閑城市和街區。舉辦泰山國際文化論壇、兩河（黃河、大運河）文化論壇、齊文化節、泰山國際登山節、濟南國際泉水節、冬至阿膠養生文化節等重大文化和旅游會(huì )展節慶活動(dòng)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數字化戰略，依托山東廣播電視臺輔中心、山東手造展示體驗中心、濟南國際創(chuàng )新設計產(chǎn)業(yè)園、淄博陶瓷文化創(chuàng )意園等，打造國內具有重要影響的文化和科技融合示范基地。全面打通景區與高鐵、高速公路出口連接線(xiàn)，強化旅游重點(diǎn)交通樞紐站點(diǎn)配套，開(kāi)通跨域、跨景區觀(guān)光巴士專(zhuān)線(xiàn)。探索搭建都市圈融媒體傳播矩陣，提升都市圈文旅品牌宣傳水平。

提升公共文化服務(wù)水平。規劃建設濟南市博物館新館、淄博市博物館新館、泰山博物院、齊河黃河文化博物館群等文化設施，推進(jìn)美術(shù)館、圖書(shū)館和文化館（站、中心）聯(lián)動(dòng)共享，實(shí)現城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓一體化、研學(xué)旅游一體化發(fā)展。

第四節 促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

加快城鄉融合發(fā)展試驗區建設，高水平推進(jìn)國家級和省級城鄉融合發(fā)展試驗區建設，圍繞建立城鄉有序流動(dòng)的人口遷移制度、建立科技成果入鄉轉化機制、搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、健全農民持續增收體制機制等試點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、率先突破，形成一批可復制可推廣的典型經(jīng)驗和體制機制改革措施。健全農村金融服務(wù)體系，優(yōu)化農村金融產(chǎn)品服務(wù)，加快投融資機制改革，逐步建立多元化、可持續的城鎮化資金保障機制。推進(jìn)教育資源合理配置，統籌城鄉學(xué)校建設，科學(xué)規劃、調整優(yōu)化城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局。完善衛生健康服務(wù)體系，網(wǎng)格化推進(jìn)城市醫聯(lián)體，推動(dòng)高水平醫療機構有序向新城區、鄉村擴容延伸，提高醫療衛生服務(wù)整體效能。推動(dòng)城鄉基礎設施一體化，優(yōu)化公共文化設施布局，完善公共圖書(shū)館、文化館總分館制和綜合文化站（文化服務(wù)中心）建設，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。推動(dòng)供水、燃氣、污水處理和公共消防等市政公用設施向鄉村延伸。統籌產(chǎn)業(yè)、土地、文化等資源稟賦，兼顧社會(huì )倫理、環(huán)境友好等條件，積極穩妥推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，有序推動(dòng)齊河縣等黃河灘區遷建。

第五節 健全城市安全防控體系

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。建立區域性重大災害事故聯(lián)防聯(lián)控機制，加強機場(chǎng)、地鐵站、學(xué)校、醫院等重點(diǎn)場(chǎng)所治安防控，構建圈層聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò )，完善社會(huì )治安防控體系。提高區域交界地區城市管理協(xié)作水平，探索建立重大工程項目選址協(xié)商機制，推動(dòng)城市治理精細化、精準化。健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，聯(lián)合開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強消防安全集中整治，重點(diǎn)整治違規用火用電、違規使用易燃可燃材料、違規住人、消防設施損壞、人員培訓不到位等。加強區域間食品安全抽檢監測工作交流，著(zhù)力推動(dòng)區域間食品安全信息互通、風(fēng)險會(huì )商研判、風(fēng)險預警發(fā)布、風(fēng)險交流合作等領(lǐng)域的合作，建立有效的區域合作機制。推進(jìn)社區服務(wù)互聯(lián)互通，推動(dòng)社區代辦政務(wù)服務(wù)全域通辦，鼓勵開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)、志愿服務(wù)等交流合作，打造一批具有都市圈特色的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)品牌。

第九章 推進(jìn)規劃實(shí)施

堅持黨的全面領(lǐng)導，明確都市圈內各市職責，建立統一高效、協(xié)調順暢的工作推進(jìn)機制，強化政策協(xié)同和要素保障，確保規劃主要目標和任務(wù)順利實(shí)現。

第一節 強化組織協(xié)調

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，把黨的領(lǐng)導貫穿濟南都市圈建設全過(guò)程，為實(shí)現都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的組織保障。加強對規劃實(shí)施的統籌指導，完善多層次常態(tài)化組織協(xié)調機制，為實(shí)現規劃目標任務(wù)提供有力的領(lǐng)導保障。

第二節 完善推進(jìn)機制

在山東省推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展戰略機制框架下，依托省會(huì )經(jīng)濟圈聯(lián)席會(huì )議機制，統籌指導濟南都市圈發(fā)展規劃實(shí)施。濟南市要切實(shí)發(fā)揮龍頭作用，牽頭制定交通、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等具體行動(dòng)計劃和專(zhuān)項推進(jìn)方案。濟南都市圈內各級政府要切實(shí)履行職責，激發(fā)各類(lèi)主體的活力和創(chuàng )造力，組織動(dòng)員全社會(huì )力量落實(shí)本規劃。省發(fā)展改革委負責規劃實(shí)施跟蹤分析、動(dòng)態(tài)監測和督促評價(jià)。省有關(guān)部門(mén)研究制定支持濟南都市圈建設的政策措施。

第三節 擴大社會(huì )參與

完善企業(yè)、市民等社會(huì )主體信息溝通和參與機制，暢通公眾意見(jiàn)反饋渠道，凝聚全社會(huì )共識和力量，形成推動(dòng)都市圈發(fā)展的強大合力。充分發(fā)揮新聞媒體、群眾社團等橋梁紐帶作用，做好規劃及相關(guān)配套政策解讀，加強宣傳引導。鼓勵科研院所和高等院校開(kāi)展都市圈發(fā)展建設研究，為都市圈發(fā)展提供智力支持。