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國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

國家能源局有關(guān)負責同志就《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

發(fā)布日期:2025-03-19 瀏覽次數:52 來(lái)源:本站


近日,國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部和國家數據局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)可再生能源綠色電力證書(shū)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng),回答記者提問(wèn)。

問(wèn):《意見(jiàn)》印發(fā)的背景和意義是什么?

答:黨的二十屆三中全會(huì )提出,要積極應對氣候變化,健全綠色低碳發(fā)展機制?!吨腥A人民共和國能源法》明確,國家通過(guò)實(shí)施可再生能源綠色電力證書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證)等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機制。

國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén),認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,加快建立綠色能源消費促進(jìn)機制,不斷健全完善以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系。目前,我國已建立綠證核發(fā)、交易、應用、核銷(xiāo)的全生命周期閉環(huán)管理機制,實(shí)現了對綠色電力的準確溯源,綠證的唯一性和權威性進(jìn)一步凸顯,影響力和認可度穩步提升。隨著(zhù)制度體系不斷完善,我國綠證基本實(shí)現核發(fā)全覆蓋,交易規模和用戶(hù)數量快速擴大,綠證國際互認積極推進(jìn),綠色電力消費理念日漸深入人心,全社會(huì )綠色電力消費水平穩步提升。

同時(shí),受供需不協(xié)同影響,綠證價(jià)格不斷走低,市場(chǎng)上綠色電力的環(huán)境價(jià)值被嚴重低估。為高質(zhì)量建設綠證市場(chǎng),推動(dòng)綠證價(jià)格合理體現綠色電力環(huán)境價(jià)值,我們在前期充分調研、廣泛征求并充分吸納有關(guān)方面意見(jiàn)基礎上編制了《意見(jiàn)》,明確了穩定綠證市場(chǎng)供給、激發(fā)綠證消費需求、完善綠證交易機制、拓展綠證應用場(chǎng)景、推動(dòng)綠證應用走出去等具體要求?!兑庖?jiàn)》的印發(fā),有助于充分激發(fā)綠色電力消費需求、釋放綠證市場(chǎng)活力,對以更大力度推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展,更好助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型意義重大。

問(wèn):《意見(jiàn)》的主要內容有哪些?

答:《意見(jiàn)》在提出2027年、2030年綠證市場(chǎng)建設目標基礎上,從市場(chǎng)供給、消費需求、交易機制、應用場(chǎng)景、綠證走出去等方面提出十七條可操作可落地的具體措施。

一是穩定綠證市場(chǎng)供給。建立按月批量自動(dòng)核發(fā)綠證機制,原則上當月完成上個(gè)月電量對應綠證核發(fā)。提升綠色電力交易規模,健全綠證核銷(xiāo)機制,推動(dòng)綠證更大范圍內優(yōu)化配置。

二是激發(fā)綠證消費需求。建立強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制,依法穩步推進(jìn)綠證強制消費,逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算;健全綠證自愿消費機制,拓展綠證自愿消費場(chǎng)景。完善金融財政支持政策等舉措。

三是完善綠證交易機制。健全綠證價(jià)格形成機制,加強綠證價(jià)格監測,研究建立綠證價(jià)格指數,引導綠證價(jià)格在合理水平運行。優(yōu)化綠證交易機制,推動(dòng)發(fā)用雙方簽訂綠證中長(cháng)期購買(mǎi)協(xié)議,支持代理機構參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。完善綠色電力交易機制,推進(jìn)多年、年度、月度以及月內綠色電力交易機制建設,鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期購買(mǎi)協(xié)議。

四是拓展綠證應用場(chǎng)景。加快綠證標準體系建設,編制綠色電力消費標準目錄,推動(dòng)綠證與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標準有效銜接。建立基于綠證的綠色電力消費核算機制,完善綠色電力消費統計排名維度和層級。制定綠色電力消費認證相關(guān)技術(shù)標準、規則、標識,建立符合我國國情的綠色電力消費認證機制,推進(jìn)認證結果在相關(guān)領(lǐng)域的采信和應用,鼓勵相關(guān)主體積極使用綠色電力消費標識。推動(dòng)綠證與其他機制有效銜接,逐步擴大綠色電力消費比例要求的行業(yè)企業(yè)范圍并使用綠證核算,推動(dòng)將綠色電力消費要求納入重點(diǎn)用能和碳排放單位節能降碳管理辦法,強化綠證在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算和產(chǎn)品碳標識中的應用。

五是推動(dòng)綠證應用走出去。統籌做好國際標準和國內標準編制,推動(dòng)我國綠色電力消費標準用于國際綠色電力消費核算與認證,加快綠色電力消費國際標準編制。在政府間機制性對話(huà)中將綠證作為重要議題,支持各類(lèi)機構及企業(yè)開(kāi)展綠證交流與合作,引導貿易伙伴認可中國綠證。靈活多樣開(kāi)展綠證政策宣貫活動(dòng),推動(dòng)形成主動(dòng)消費綠色電力的良好氛圍。鼓勵各地,特別是京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等綠證需求較多的地區探索設立綠證綠電服務(wù)中心。

問(wèn):《意見(jiàn)》激發(fā)綠證消費需求的具體舉措是什么?

答:以構建強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制為核心,加快推進(jìn)綠證消費。

一方面,明確綠證強制消費要求。在2024年可再生能源電力消納責任權重對電解鋁行業(yè)提出綠色電力消費目標并使用綠證核算基礎上,對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數據中心,以及其他重點(diǎn)用能單位和行業(yè)提出綠證強制消費要求,明確到2030年不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平;要求國家樞紐節點(diǎn)新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進(jìn)一步提升。同時(shí),在有條件的地區分類(lèi)分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠(chǎng)、綠電園區等,鼓勵其實(shí)現100%綠色電力消費,有效支撐零碳工廠(chǎng)、零碳園區建設;推動(dòng)將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)報告體系。

另一方面,健全綠證自愿消費機制。在強制綠色電力消費比例之上,鼓勵其他用能單位進(jìn)一步提升綠色電力消費比例。明確發(fā)揮政府部門(mén)、事業(yè)單位、國有企業(yè)引領(lǐng)作用,穩步提升綠色電力消費水平。打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國公司及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、外向型企業(yè)逐年提高綠色電力消費比例,主動(dòng)披露綠色電力消費情況。同時(shí),豐富綠證自愿消費場(chǎng)景,推廣綠色充電樁,支持新能源汽車(chē)充綠電,讓電動(dòng)汽車(chē)成為真正的新能源車(chē);推動(dòng)綠色電力消費與建筑融合,建設一批高比例消費綠色電力的綠電建筑、綠電社區;推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)、綠證交易平臺等機構創(chuàng )新交易方式,為居民采購綠證、消費綠電提供更多便利,加大激勵力度,將綠色電力消費納入綠色家庭、綠色出行等評價(jià)指標;研究建立以綠證為基礎的綠色電力消費分檔分級標識。

此外,明確完善金融財政相關(guān)支持政策,加大綠色金融對企業(yè)、產(chǎn)品和活動(dòng)等開(kāi)展綠色電力消費的支持力度,強化綠色信貸支持。將綠色電力消費要求納入綠色產(chǎn)品評價(jià)標準,研究制定政府采購支持綠色產(chǎn)品政策。

問(wèn):《意見(jiàn)》完善綠證交易和綠色電力交易機制的具體舉措是什么?

答:《意見(jiàn)》從靈活滿(mǎn)足用戶(hù)多樣化綠色電力消費需求角度出發(fā),提出了完善綠證交易和綠色電力交易機制的具體舉措。

一是健全綠證市場(chǎng)價(jià)格機制。加強綠證價(jià)格監測,組織開(kāi)展綠證價(jià)格指數研究,建立科學(xué)有效的綠證價(jià)格指數,引導綠證價(jià)格在合理水平運行??紤]綠色電力交易中綠證價(jià)格難以明確,建議可以參考綠證單獨交易價(jià)格,合理形成綠色電力交易中的綠證價(jià)格。

二是優(yōu)化綠證交易機制。落實(shí)建設全國統一的能源市場(chǎng)體系要求,加快構建全國統一的綠證交易體系,實(shí)現綠證在全國范圍內的合理流通。緊貼用戶(hù)需求,強化綠證交易平臺建設,優(yōu)化完善注冊、交易、信息披露等業(yè)務(wù)功能。鼓勵開(kāi)展綠證中長(cháng)期交易,滿(mǎn)足用戶(hù)長(cháng)期購買(mǎi)綠證需求,提升綠證交易靈活性。支持代理機構參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。加快設立省級綠證賬戶(hù),電網(wǎng)代理購電的存量水電綠證,依電量交易結算結果自動(dòng)劃轉至相應省級綠證賬戶(hù),推動(dòng)省級能源主管部門(mén)牽頭研究明確相應綠證由省級綠證賬戶(hù)分配至用戶(hù)的具體方式。

三是完善綠色電力交易機制。豐富綠色電力交易品種,推動(dòng)多年、年度、月度以及月內綠色電力交易機制建設,滿(mǎn)足用戶(hù)的多樣化需求。鼓勵各地通過(guò)綠色電力交易形式落實(shí)國家能源戰略、規劃,擴大跨省跨區綠電供給,滿(mǎn)足用戶(hù)跨省區綠色電力交易需求。結合分布式新能源資源稟賦和用戶(hù)實(shí)際需求,推動(dòng)分布式新能源就近聚合參與綠色電力交易。



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